我市出台干部作风考核制度，首次引入“反向测评”

　　“纪律松弛，工作时间打麻将、玩游戏、炒股票”；“摆官架子，不听群众意见，门难进、脸难看、事难办”……这些老百姓反映较突出的作风问题成为今后我市考核干部作风的反向测评要素之一。记者昨天从市委组织部获悉，近日我市出台了《深圳市干部作风考核制度（试行）》（下简称《考核制度》），首度引入“反向测评”，通过设置15个反向测评要素，突出干部作风考核的问题导向，强化作风考核实效。

　　突出问题导向引入“反向测评”

　　按照《考核制度》，目前选取15个反向测评要素中，标准不太明晰的柔性要素有10项，对应设置 “严重”、“一般”、“偶有发生”、“没有发现”四个评价档次。这10项要素包括：理想信念动摇，不重视理论学习，不信马列信鬼神；不敢坚持原则，怕得罪人，做老好人；精神懈怠，盲目自信，缺乏敢想敢干、开拓创新意识；执行不力，抓工作始终慢半拍，重形式不讲实效；弄虚作假、虚报浮夸，欺上瞒下、表里不一；敷衍塞责、推诿扯皮，不敢担当；纪律松弛，工作时间打麻将、玩游戏、炒股票；摆官架子，不听群众意见，门难进、脸难看、事难办；作风不民主，拉帮结派，争名夺利，搞不团结；艰苦奋斗意识淡薄，讲排场、比阔气，追求高消费。

　　标准比较明晰、性质比较严重的具体问题反映有5项，对应设置“有”和“无”两个评价档次。这5项要素包括：是否有超标配车或公车私用的情况；是否有超标使（占）用办公用房或政策性住房的情况；

　　是否有借开会、调研等名义变相旅游的情况；是否有公款大吃大喝或超规格接待的情况；是否有利用职务之便“卡拿要”，收受礼金、会员卡、消费卡等情况。

　　市委组织部相关负责人表示，反向指标的设置不仅考虑了我市干部队伍的实际，还考虑了当前群众反映比较突出的作风问题。而采用反向测评的方法，引导干部群众对被考察对象的负面表现进行评价，有利于及时掌握和发现干部存在的问题和不足。

　　“传统的测评大都从正面进行评价，容易导致参评者反映成绩、优点多，反映不足、缺点少。”市委党校教授王鑫接受本报记者采访时认为，在干部作风考核中运用逆向思维、引入“反向测评”，将能有效克服参评者的“顺向认可”思维定势和“做老好人”心理的影响，更显作风考核的针对性和可操作性。

　　作风考核贯穿干部考核全过程

　　《考核制度》规定，我市干部作风考核的对象为现任市管干部，列入市管职位的考察对象和市管局级后备干部，以及党政机关、事业单位其他处级干部、市管企业有关领导人员可参照执行。考核内容包括了思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五大类。

　　在实际工作中如何对干部进行作风考核？市委组织部相关负责人表示，原则上不进行作风的专项考核，而是将作风考核与其它考核考察相融合，与干部工作的各个环节相融合。即不单独对干部进行作风的专项考核，而是将作风考核的具体内容融入到干部的任职考察、换届（任期、届中）考察、试用期考核、年度考核以及各类专项考核中去，融入到民主测评、谈话、征求意见等干部工作的各个环节，全方位体现作风的考核导向。既突出作风考核的重要性，又不增加考核项目和工作量。

　　作风考核结果运用突出刚性要求

　　记者了解到，《考核制度》对干部作风考核结果的运用突出了刚性要求，根据问题轻重，分类提出了一些“硬杠杠”标准。比如，对作风上存在苗头性问题的，及时进行谈话提醒；对存在突出问题的干部，一经查实要进行组织处理；对涉及违纪违法问题的干部，及时移送纪检监察机关处理。此外，在正向引导上，也明确了对在考核中发现的作风表现好、群众评价高的干部，要优先提拔使用或直接纳入后备干部库进行管理。

　　此外，《考核制度》还提出建立干部作风档案和信息管理库，汇集信访举报、巡视、审计、个人有关事项报告等方面情况，整合谈心谈话、年度考核、民主生活会等工作中了解到的作风表现，及时纳入信息管理库集中管理，使干部作风表现形成历史轨迹。

　　据介绍，“健全干部作风状况考核评价机制”是市委组织部在党的群众路线教育实践活动中建章立制的“破题”项目，也结合自身实际进行了一些探索。比如在去年5月公推选拔10个市管干部中，就首次探索对考察对象进行德和作风的专项测评；在4至7月开展的市管班子和市管干部年度考核中，则把作风建设情况列入民主测评、基层对口评价和群众满意度评价的重要内容。

　　“干部作风问题看‘小’实‘大’，根治作风问题最终还是要靠制度的力量。”王鑫认为，《考核制度》的出台，从建章立制、刚性规范上保证作风建设能够常抓不懈，防止“一阵风”。下一步则要强化《考核制度》的执行力度，真正将作风考核作为干部选拔任用的重要依据和干部日常管理的重要内容，并在考察考核过程中考准、考实干部作风。