参与政府购买服务 建设“枢纽型”妇联组织
发布时间：2012-10-26
来源：
深圳市妇女联合会
作者：
在贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋关于“要以工青妇等群团组织为依托，构建枢纽型社会组织服务平台，带动和引领相关领域的社会组织参与社会建设”的指示精神，不断改革创新社会服务管理的背景下，广州市妇联对如何建设“枢纽型”组织以及发挥自身优势参与政府购买服务等工作，进行了积极有益的探索和实践。
提高妇联参与社会管理改革创新的认识
广州市妇联先后组织调研组赴北京市妇联和港澳地区考察，今年4月又召开了“妇联组织参与社会管理改革创新”调研座谈会，围绕“妇联构建枢纽型组织体系”、“妇联组织参与政府购买服务”等主题进行探讨。
通过交流、调研及研讨，我们进一步深化认识：一是构建枢纽型组织工作体系，是新形势下群众工作机制的重大创新，是进一步健全社会动员机制、激发社会活力的重要举措。二是妇联“枢纽型”组织就是指妇联对妇女儿童相关领域社会组织的发展、服务、管理发挥枢纽作用，共同服务于妇女儿童群体的需要，从而达到引领、带动这些相关组织认同党的路线、方针、政策，实现社会和谐之目的。三是妇联构建“枢纽型”组织，必须努力做到“四个”转变——即实现定位由行政化向民间化的转变；由政府权力延伸向枢纽型组织的转变；由单一主体向多组织协同的转变；由协助管理向主动服务的转变。
谋划妇联参与社会管理创新的思路和举措
广州市委市政府提出到2012年底全市131个街道都要建立起“三中心一中队”（政务服务中心、家庭综合服务中心、综治维稳中心及综合执法中队）管理模式，要求家庭综合服务中心的建设做到覆盖所有街道。在这种党委政府强势推动社会管理改革创新的大背景下，妇联组织如何找到切入点，参与到社会服务管理改革的大潮中，为妇女儿童和家庭提供更优质的服务呢？我们认为：一要创新工作理念，凸显妇联群团组织的服务功能，用服务协助党和政府管理社会；二要创新工作思路，充分利用各街道建立的家庭综合服务中心这一平台，将妇女和婚姻家庭服务项目有机嵌入，进入政府购买服务的范围；三要创新服务方法，学习和引进专业社会工作方法，与家庭综合服务中心建立专业服务的转介平台，开展深度的妇女儿童服务，打造妇联社会工作服务品牌。
为此，广州市妇联2011年10月在民政部门注册成立了非营利性社工服务机构——广州市巾帼社会工作服务中心，作为妇联参与社会管理体制改革，探索创新服务模式的工作平台。还招录了有社工专业背景者进入公务员队伍和事业单位，不断改善妇干队伍的知识结构，为妇联参与社会管理储备人才。
探索尝试妇联参与政府购买服务的有效模式 在参与政府购买服务方面，广州市妇联已成功摸索出几种有效模式。一是获得政府财政投入100万元，选取白云区妇联开展政府购买服务的项目试点，作为街道家庭综合服务中心婚姻家庭方面的专业支援机构，以承接各街道家庭综合服务中心转介的需要专业深度服务的婚姻家庭个案为主要任务；二是下属事业单位广州市人力资源市场妇联分市场积极参加竞标，以总分第一名的成绩中标“家庭服务人员职业培训服务”采购项目；三是海珠区妇联启动了全市首个由区一级妇联牵头承办的政府购买服务项目——“3861我的家”，同时依托该项目将社工服务下沉到“妇女之家”，初步显现了村级“妇女之家”的枢纽作用。
下一步，广州市妇联将积极做好各项参与社会管理试点工作，总结经验，向全市推广。拟成立“广州市妇女儿童社会服务中心”，以此加大对社会组织的培育力度，探索把妇联组织打造成“枢纽型”组织的做法和经验。（作者系广州市妇联主席 李建兰）
提高妇联参与社会管理改革创新的认识
广州市妇联先后组织调研组赴北京市妇联和港澳地区考察，今年4月又召开了“妇联组织参与社会管理改革创新”调研座谈会，围绕“妇联构建枢纽型组织体系”、“妇联组织参与政府购买服务”等主题进行探讨。
通过交流、调研及研讨，我们进一步深化认识：一是构建枢纽型组织工作体系，是新形势下群众工作机制的重大创新，是进一步健全社会动员机制、激发社会活力的重要举措。二是妇联“枢纽型”组织就是指妇联对妇女儿童相关领域社会组织的发展、服务、管理发挥枢纽作用，共同服务于妇女儿童群体的需要，从而达到引领、带动这些相关组织认同党的路线、方针、政策，实现社会和谐之目的。三是妇联构建“枢纽型”组织，必须努力做到“四个”转变——即实现定位由行政化向民间化的转变；由政府权力延伸向枢纽型组织的转变；由单一主体向多组织协同的转变；由协助管理向主动服务的转变。
谋划妇联参与社会管理创新的思路和举措
广州市委市政府提出到2012年底全市131个街道都要建立起“三中心一中队”（政务服务中心、家庭综合服务中心、综治维稳中心及综合执法中队）管理模式，要求家庭综合服务中心的建设做到覆盖所有街道。在这种党委政府强势推动社会管理改革创新的大背景下，妇联组织如何找到切入点，参与到社会服务管理改革的大潮中，为妇女儿童和家庭提供更优质的服务呢？我们认为：一要创新工作理念，凸显妇联群团组织的服务功能，用服务协助党和政府管理社会；二要创新工作思路，充分利用各街道建立的家庭综合服务中心这一平台，将妇女和婚姻家庭服务项目有机嵌入，进入政府购买服务的范围；三要创新服务方法，学习和引进专业社会工作方法，与家庭综合服务中心建立专业服务的转介平台，开展深度的妇女儿童服务，打造妇联社会工作服务品牌。
为此，广州市妇联2011年10月在民政部门注册成立了非营利性社工服务机构——广州市巾帼社会工作服务中心，作为妇联参与社会管理体制改革，探索创新服务模式的工作平台。还招录了有社工专业背景者进入公务员队伍和事业单位，不断改善妇干队伍的知识结构，为妇联参与社会管理储备人才。
探索尝试妇联参与政府购买服务的有效模式 在参与政府购买服务方面，广州市妇联已成功摸索出几种有效模式。一是获得政府财政投入100万元，选取白云区妇联开展政府购买服务的项目试点，作为街道家庭综合服务中心婚姻家庭方面的专业支援机构，以承接各街道家庭综合服务中心转介的需要专业深度服务的婚姻家庭个案为主要任务；二是下属事业单位广州市人力资源市场妇联分市场积极参加竞标，以总分第一名的成绩中标“家庭服务人员职业培训服务”采购项目；三是海珠区妇联启动了全市首个由区一级妇联牵头承办的政府购买服务项目——“3861我的家”，同时依托该项目将社工服务下沉到“妇女之家”，初步显现了村级“妇女之家”的枢纽作用。
下一步，广州市妇联将积极做好各项参与社会管理试点工作，总结经验，向全市推广。拟成立“广州市妇女儿童社会服务中心”，以此加大对社会组织的培育力度，探索把妇联组织打造成“枢纽型”组织的做法和经验。（作者系广州市妇联主席 李建兰）
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