广州共青团探索打造“同心圆”式社会组织体系
发布时间：2012-09-14
来源：
深圳市妇女联合会
作者：
共青团紧密围绕省委、省政府和团中央、团省委工作部署，积极参与社会管理创新，探索构建枢纽型社会组织，取得明显成效。在孵化社会组织模式方面，在白云区景泰街开展全省首个“稻草人”计划试点，派遣团属社工进入社区孵化青年社会组织，发动4000多人次志愿者参与社区志愿服务。在构建社会组织资源体系方面，创新举办首届志愿服务广交会，打造志愿服务项目和资源的汇聚平台，共为121个参展机构、139个项目赢得爱心资助，资助金额达975万元。在创新社会组织管理模式方面，将亚运“志愿时”系统应用于青年社会组织管理领域，有效解决了工作过程中信息不够对称、服务不够专业、组织管理较松散以及激励体系不够完善等瓶颈问题，实现了志愿服务中“志愿者、志愿者组织、服务项目”“三要素”的有效对接，目前“志愿时”系统注册人数达60万，广泛应用于启智等450多个单位和社会组织，累计记录服务时间达1600多万小时。在建立支持社会组织载体阵地方面，保留转化150个亚运城市志愿服务站，以多元化社会承接模式动员社会青年组织积极参与，推动志愿服务站实现周末、节假日常态化运行，并在全市30多个工疗站推进“志愿在康园计划”，建立27个社区志愿服务站，为青年社会组织发展提供了很好的工作阵地。
当前，构建枢纽型社会组织是广东共青团工作的重中之重。按照省有关部署，广州共青团围绕“联系得到青年、影响得到青年、带动得了青年”的目标，以强化共青团引领聚合功能，培育孵化新的骨干社会组织为重点，着力构建以共青团为枢纽和核心的“同心圆”式社会组织体系。
一方面，进一步强化共青团的核心地位。一是加强层级化和非层级化的团组织建设。加快推进区（市）、街道（镇）、社区（农村）、学校等层级化组织和青年自组织、志愿服务自组织、“两新”团组织、驻穗团工委等非层级化组织建设，并以区域工作联席会议制度和分战线口联系制度充分整合网格内的团属资源，加强层级化和非层级化组织交流互动，实现纵横互通的网格化覆盖。二是积极发挥志愿者联合会和青联、学联、少先队、青企协等团属组织的辐射作用。依托志愿者联合会这一平台和广州志愿服务事业发展的良好态势，发挥“青宫社工”专业优势，积极推广“稻草人计划”“社工+志愿者”模式培育志愿者组织，延伸共青团工作手臂。同时，组织青联委员、青年企业家以“福彩助学”、“新希望”医疗救助、扶贫“双到”和北部山区扶贫开发工作等公益项目为切入点，广泛凝聚青年社会组织积极参与、支持共青团的工作。三是建立常态化的阵地载体。运用好亚运转化成果，推动全市150个“西关小屋”成为青年社会参与的实践基地；在全市173个康园工疗站开展“志愿在康园计划”，结合社会管理创新建设社区志愿服务示范区和示范街，使“西关小屋”、康园工疗站、社区志愿服务站成为团组织在街面、社区凝聚、服务青少年的重要阵地，使团的工作影响更多的青年和社会组织。
另一方面，推动多元化的外围社会组织建设。培育孵化不同领域、不同类别、不同性质的社会组织，并与其建立平等互惠、互相促进、共同成长的伙伴关系，共同承担社会管理职能。一是为青年社会组织的培育孵化创造条件。建设青年社会组织孵化基地，为社会组织提供初期孵化、政策咨询、人员培训、项目指导、质量问询等便利条件和“大管家”服务。同时，发挥共青团的组织优势，通过地缘联系、亲情联系、乡情联系、空间联系、网络联系等方式，推动青年社会组织发展。二是建立常态化的资源支持体系。建立社会化资源整合平台，充分整合社会资源、高校资源，将服务青年的各类资源汇聚在团的工作平台上。今年将继续举行志愿服务广交会，积极引导资源向常态化、规范化、群众亟需的项目倾斜，引导更多的青年社会组织在服务社会的过程中不断提升运营水平。三是建立支持青年社会组织发展的长效机制。通过法律、政策、制度的形式建立支持青年社会组织成长发展的长效机制。今年要推动《广州市未成年人保护条例》出台，积极推进政府购买服务与青年社会组织的对接，建立各级团组织“一对一”帮扶青年社会组织制度，及时帮助青年社会组织解决困难。同时，要固化成熟的工作品牌，以项目化方式推动青年社会组织发展。今年要投入不少于500万元用于资助基层团组织和青年自组织，拓展团的工作力量。此外，要理清共青团枢纽型社会组织的社会机理，凝聚青年社会组织自觉向团组织靠拢的意识，培养青年社会组织依靠共青团组织发展壮大的习惯，营造推动共青团更好地发挥枢纽型社会组织作用的氛围。
当前，构建枢纽型社会组织是广东共青团工作的重中之重。按照省有关部署，广州共青团围绕“联系得到青年、影响得到青年、带动得了青年”的目标，以强化共青团引领聚合功能，培育孵化新的骨干社会组织为重点，着力构建以共青团为枢纽和核心的“同心圆”式社会组织体系。
一方面，进一步强化共青团的核心地位。一是加强层级化和非层级化的团组织建设。加快推进区（市）、街道（镇）、社区（农村）、学校等层级化组织和青年自组织、志愿服务自组织、“两新”团组织、驻穗团工委等非层级化组织建设，并以区域工作联席会议制度和分战线口联系制度充分整合网格内的团属资源，加强层级化和非层级化组织交流互动，实现纵横互通的网格化覆盖。二是积极发挥志愿者联合会和青联、学联、少先队、青企协等团属组织的辐射作用。依托志愿者联合会这一平台和广州志愿服务事业发展的良好态势，发挥“青宫社工”专业优势，积极推广“稻草人计划”“社工+志愿者”模式培育志愿者组织，延伸共青团工作手臂。同时，组织青联委员、青年企业家以“福彩助学”、“新希望”医疗救助、扶贫“双到”和北部山区扶贫开发工作等公益项目为切入点，广泛凝聚青年社会组织积极参与、支持共青团的工作。三是建立常态化的阵地载体。运用好亚运转化成果，推动全市150个“西关小屋”成为青年社会参与的实践基地；在全市173个康园工疗站开展“志愿在康园计划”，结合社会管理创新建设社区志愿服务示范区和示范街，使“西关小屋”、康园工疗站、社区志愿服务站成为团组织在街面、社区凝聚、服务青少年的重要阵地，使团的工作影响更多的青年和社会组织。
另一方面，推动多元化的外围社会组织建设。培育孵化不同领域、不同类别、不同性质的社会组织，并与其建立平等互惠、互相促进、共同成长的伙伴关系，共同承担社会管理职能。一是为青年社会组织的培育孵化创造条件。建设青年社会组织孵化基地，为社会组织提供初期孵化、政策咨询、人员培训、项目指导、质量问询等便利条件和“大管家”服务。同时，发挥共青团的组织优势，通过地缘联系、亲情联系、乡情联系、空间联系、网络联系等方式，推动青年社会组织发展。二是建立常态化的资源支持体系。建立社会化资源整合平台，充分整合社会资源、高校资源，将服务青年的各类资源汇聚在团的工作平台上。今年将继续举行志愿服务广交会，积极引导资源向常态化、规范化、群众亟需的项目倾斜，引导更多的青年社会组织在服务社会的过程中不断提升运营水平。三是建立支持青年社会组织发展的长效机制。通过法律、政策、制度的形式建立支持青年社会组织成长发展的长效机制。今年要推动《广州市未成年人保护条例》出台，积极推进政府购买服务与青年社会组织的对接，建立各级团组织“一对一”帮扶青年社会组织制度，及时帮助青年社会组织解决困难。同时，要固化成熟的工作品牌，以项目化方式推动青年社会组织发展。今年要投入不少于500万元用于资助基层团组织和青年自组织，拓展团的工作力量。此外，要理清共青团枢纽型社会组织的社会机理，凝聚青年社会组织自觉向团组织靠拢的意识，培养青年社会组织依靠共青团组织发展壮大的习惯，营造推动共青团更好地发挥枢纽型社会组织作用的氛围。
附件：
