巾帼风采——深圳市市场监督管理局盐田分局许可登记科市“巾帼文明标兵岗”创建工作汇报

前言

　　盐田市场监管分局许可登记科是一支团结奋进、锐意进取、廉洁奉公、服务高效的先进队伍，肩负着盐田区企业及个体户登记、企业年检及个体户验照、食品流通及餐饮服务许可、特种设备施工告知及使用登记、企业产品标准备案登记等各项登记许可业务重任。全科现有工作人员12人，女性人数8人，占科室总人数的66.67%。窗口的这8名女性是道亮丽的风景线。在日常工作中，女性独有的认真、细心、耐心和热情渗透至工作的各个环节，她们在平凡的岗位上默默无闻地奉献着自己的青春和力量，把“巾帼文明标兵岗”争创活动作为一面旗帜，以服务地方经济为己任，多年如一日地为辖区群众热情高效服务，擦亮了市场监管窗口，塑造了市场监管良好形象。

　　文明献市场监管，巾帼展亮丽风采。盐田市场监管分局许可登记科，是展现市场监管风貌的窗口，凝结了全体人员努力工作的成果；金色的市场监管徽下，一张张笑脸迎来送往；忙碌的电脑前，一双双巧手熟练操作；枯燥的岗位上，一颗颗红心无私奉献。亲切的笑容，文明的举止，干练的身影，构成了盐田市场监管一道美丽的风景线；“一站式”服务、“一窗式”管理，是转变职能方式服务民生的新举措，这里留下了他们忙碌的身影，让办事群众交口称赞……

　　科室概况

　　许可登记科是盐田市场监管分局的窗口部门，率先在全市形成“大窗口、大登记、大服务”窗口工作格局，负责企业登记、个体户登记、企业年检、个体户验照、食品流通许可、餐饮服务许可、特种设备施工告知及使用登记、企业产品标准备案登记等各项登记许可业务。                                                      

　　截至2013年9月28日，我区共有各类商事主体13676户，同比增长20.84%，其中企业6942户，个体工商户6734户；现存市场主体注册投资总额9382227万元（约938亿元），与去年同期的874亿元相比增加7.27%。

　　科室架构（略）

            

　　团体特点

　　女性比例大：全科总人数为12人，其中女职工8人，占总人数的66.67%。

　　平均学历高：许可登记科人员学历均为大专以上，其中有研究生学历1人、本科学历9人、大专学历2人。

　　队伍较年轻： 35岁以下青年人数8人，占科室总人数的66.67%，平均年龄32岁。

　　党员同志多：共产党员7人，占科室总人数的58.33%。

　　创建目标

　　通过开展“巾帼文明标兵岗”创建活动，在科室营造积极向上、爱岗敬业、团结协作的工作氛围，充分调动女职工的工作积极性，立足本职工作，夯实业务基础，勇于开拓进取，内强素质，外树形象，推动市场监管系统的精神文明建设健康发展，为市场监管事业贡献自己的力量。

　　创建口号

　　爱岗敬业，做时代新女性！

　　组织领导

　　创建工作领导小组

　　组  长：龚家瑞局长

　　副组长：周薇副局长、陈永均副局长

　　成  员: 人事监察科张殊，许可登记科姚里浪、何丹

　　领导小组办公室设在许可登记科，具体负责创建活动的组织联络和其他具体事宜。

　　创建岗位成员

　　负责人：何丹

　　成员：欧阳品红、赵阳阳、陈雪娇、卢佳、李菊梅、曾睿、袁惠如

　　创建实施

　　一、优化服务篇

　　（一）规范大厅“硬环境”，全面提升服务品位。

　　1、建设规范化注册大厅，完善各项便民设施。

　　2004年9月份，分局注册大厅于第一批率先通过省局窗口规范化建设验收，按照“统一规范、公开透明、文明高效”的要求，分局以建设智能化注册大厅为目标，不断对注册大厅加以升级改造，不但环境更加优美整洁，而且完善了各项便民设施：注册大厅为前来办事的群众提供了工作台、椅子、笔、饮用水、印油、计算器、一次性怀子、报纸刊物等设施；设置自助上网电脑，方便群众进行网上登记、查询、年检等业务。

　　2、公开收费标准和办事流程，设置意见簿供群众提出宝贵意见。

　　登记收费标准和办事流程在墙上公示；各类登记指南和表格分门别类摆放，方便群众取用；设置了意见本、投诉箱和民主评议箱，欢迎办事群众提出宝贵意见。

　　3、设置触摸屏及电子公告显示屏。

　　走进注册登记大厅，在触摸屏上可以了解全市各分局大厅的人员排队情况及我分局的机构信息；在电子公告显示屏上可以了解我局的最新动态。

　　（二）提升大厅“软服务”，推出多项便民举措。

　　1、推行即来即办制度，提高工作效率，大大缩短办事时限。

　　从9月23日开始我分局在全市率先推出企业、个体户1小时办照制度，即申请人到窗口递交材料，一个小时就可以领到营业执照，这在原来24小时后领照的基础上进一步提速。此举措大大方便了群众前来办证大厅办理商事登记业务，解除了群众多次往返大厅领取商事登记营业执照的困扰，得到了办事群众的一致好评。

　　2、进一步改革注册登记体制，实行登记注册“大通关”。

　　打破地域局限，有限公司在我市任何一个注册大厅都可以申请登记。

　　3、推行网上注册，以优化资源，提高效率。自8月1日开始，我局推行“全流程、无纸化”网上登记模式，申请人从一开始的名称核准到最后的领取电子执照，整个过程全部在互联网上远程办理，申请人无需前往注册大厅，也无需提交任何纸质申请材料，非常的便捷。

　　4、开展餐饮服务许可前期行政指导工作。

　　在餐饮服务许可业务启动前，先介入对经营者进行行政指导和店面装修图纸审查，提示经营者进行店面装修时需考虑的卫生及布局要求，避免申请单位的装修因不符合卫生许可要求造成经济损失，并可缩短办证时间，提高了餐饮服务许可工作的有效性及及时性，得到了市局领导和办事群众的一致好评，据市局统计，我分局食品准入办结时限缩短，位于全市前列。

　　5、设置绿色通道。

　　开设大企业便利直通车、开通港澳人士、应届大学生、退役军人、下岗再就业人员和残疾人士办照的“绿色通道”，为相关经营者提供“申请优先、受理优先、审批优先”的“一站式”优先服务；推行“首办负责制”，提供办证“一条龙”服务。

　　6、开通短信和电话通知服务。

　　开通短信服务，通知办事群众其证照已经办好，可以前来领取等事项，既节约了资源又能与办事群众取得即时的沟通。

　　7、服务延伸，方便企业办理领取营业执照后的后续手续。

　　许可登记科给前来领取营业执照的新办企业（个体户）附送一份温馨提示，这份温馨提示明确告知新办企业（个体户）领取营业执照后，为保证企业的正常运转还需办理的主要后续手续，详细列明了办理刻公章、进行税务登记、办理组织机构统一代码证书等相关受理机关的地址、电话、受理范围等。此项便民措施打消了新办企业领取执照后不知从何下手的疑虑，避免企业办事人员到处咨询、来回奔波之苦，得到企业办事人员的好评。

　　8、实行上班期间服务不间断制度。

　　实行上班期间服务不间断制度，利用休息时间召开科务会议。为了做到窗口服务不留盲点，不因开会等原因造成为群众办事的间断，许可登记科把业务会议、学习活动安排在休息时间进行，宁愿牺牲自己的休息时间，也不占用群众办事的上班时间。

　　（三）打造“阳光政务”，提升公众满意度。

　　分局以党的群众路线教育实践活动及民主评议政风行风活动为契机，分别于7月30日、9月25日两度开展“市场监管公众开放日”活动，组织盐田区服务对象、社区群众、党代表、人大代表、政协委员代表、媒体记者等40余人参观分局行政服务大厅，走进窗口办公区域，了解窗口业务办理全流程，听取了商事制度改革后许可登记业务的相关情况，并以开放、谦逊的心态听取了各界人士对我们工作的意见和建议，主动接受监督，主动改进工作。

　　二、依法行政篇

　　（一）始终保持清醒认识，时刻筑牢防腐倡廉的思想防线。登记窗口的同志经受住诱惑和压力，在工作上坚持原则，秉公办事，并耐心地做好说明解释工作；在生活中，从不“吃、拿、卡、要、报”一刻也不放松对自己的严格要求。一是许可登记科窗口的同志们在繁忙的工作之余从不放松思想政治方面的学习教育，重视精神文明建设，科领导带头深入开展思想政治教育、弘扬社会主义核心价值，注重调动窗口同志们的工作积极性。二是坚持开展敬业爱岗、诚实守信、办事公道、服务群众，奉献社会的职业道德教育活动、有计划地对同志们进行岗位培训。三是依据法律、法规及注册操作规范，认真审核登记注册资料，确保了各项登记注册合法有序进行。

　　（二）制定完善各项规章制度，推行绩效管理。

　　推行绩效管理，着力完善各项规章制度，包括业务审查规则、窗口人员工作制度和行为规范、业务工作流程等。

　　（三）攻坚克难，落实商事登记制度改革显成效。

　　今年我们科工作的一大重点和亮点是落实商事登记制度改革。新商事登记制度的实施大大降低了准入门槛、简化登记程序，在社会上引起了较大反响，民众投资创业的热情高涨，盐田区各类商事主体数量大幅增长。自3月1日改革实施以来至12月31日期间，盐田区新设立各类商事主体3440户，占全年新增总数的96.71%，同比增长了178.99%；新增商事主体认缴投资总额624012.74万元（约62.40亿元），占全年新增认缴投资总额的94.96%，同比增长了287%。新登记11户认缴注册资本达1亿元人民币以上特大型企业；盐田区发展总部经济卓有成效，新成立5家公司集团。上述成绩的取得离不开每一位成员的兢兢业业和团结协作。

　　三、队伍建设篇

　　（一）分局成立首届妇女委员会，开创妇女工作新局面。

　　2011年6月24日，分局第一届妇女委员会选举大会顺利召开。会议按照有关规定和选举程序，通过无记名投票方式，选举产生了盐田市场监管分局第一届妇女工作委员会委员，周薇同志当选妇委会主任。妇委会的成立对于进一步加强分局妇女工作，更好地维护妇女权益，激发妇女同志的工作积极性将起到积极作用。  

     　分局妇委会活动开展有声有色。举办了多期主题座谈会，如以“幸福的方法”、“分享：快乐 幸福”等为主题。座谈会气氛热烈，充满欢声笑语，大家围绕主题，畅所欲言，尽情抒发体会感受，既谈了自己对幸福的理解，也与大家分享了幸福的方法。组织女性健康讲座，关心分局女职工的身心健康；此外，还组织了聚餐活动和有趣的手工活动——纸折玫瑰。

通过这些活动，既增进了妇女同志相互之间的了解，又发挥了妇委会的凝聚作用，分局妇女呈现出团结和谐、风正气顺、奋发向上的良好氛围，有利于促进分局各项工作开展。

　　（二）苦练内功，为提高办事质量和办公效率奠定了良好的业务素质基础。

　　加强业务学习。为了给前来办事和电话咨询的群众以专业、准确和满意的答复，窗口的同志经常利用下班时间采取召开业务会议、网上培训、自学等方式开展业务学习，遇到问题相互探讨或向上级反映，形成良好学习风气。在业务方面不留疑点，力求办事群众得到满意答案。

　　坚持廉政教育。通过观看廉政教育宣传片，利用局内网、远程教育网站、定期学习培训、廉政知识竞赛等多种形式使全员自觉遵纪守法。

　　组织参加各项业务知识培训。岗位成员参加业务培训年度时长超过30个小时；2013年度许可登记科还组织全分局相关人员开展了商事登记、食品许可等业务培训。

　　四、科室文化篇

　　（一）学习创建“巾帼文明岗”有关知识。

　　（二）与兄弟单位开展交流学习活动。如与我局驻市行政服务大厅的工作人员共同开展了“创巾帼文明岗，提升窗口服务品质”交流及礼仪培训活动。

　　（三）积极开展“迎大运窗口服务之星”评比活动。崔向明同志获得“迎大运窗口服务之星”金质奖章，多人获得铜质奖章。

　　（四）参加分局组织的“喜迎十八大、争创‘三打两建’新业绩”演讲活动，林艳同志获得一等奖。

　　（五）参加分局组织的“为党旗增辉 让青春飞扬”——庆祝建党92周年知识竞赛活动，林艳同志获得团体二等奖。

　　（六）参加文艺演出活动，展示女职工健康向上的精神面貌。

　　（七）积极参与分局妇女工作委员会组织的各项活动。

　　创建成效

　　在创建过程中，窗口同志们经历了整章建制、强化服务，外塑形象、内树信心的过程，同时还经历了“形象关、业务关、语言关、礼仪关”的考验，进一步提升了窗口整体素质和形象。

　　（一）公众评价

　　公众对分局窗口服务总体满意度较高，窗口整体服务水平得到了公众的普遍认可，具体表现在：

　　1、公众对窗口总体满意度评价较高。从《窗口单位服务满意度调查表》反馈情况看，公众对窗口工作人员服务态度、窗口政务公开满意度达100%，对窗口办事效率满意度达94%，对配套服务设施满意度达93%；不少办事群众在调查表中留言表扬，如“服务热情周到，认真回答所提各种问题”、“服务非常好，能够人性化管理，办事方便”、“工作人员态度很好，很满意”等等。

　　2、第三方测评显示，食品流通环节综合满意度测评成绩名列前茅。市局关于2012年度食品准入工作许可相对人满意度测评的通报显示，自2010年以来，盐田分局的流通环节满意度指数逐年稳步上涨，2012年度盐田分局食品流通环节综合满意度在全系统得分最高，分数达到85分以上的优秀水平。

　　3、餐饮和流通许可效能较好。据市局通报，2012年食品流通全年平均办结时间3.82天，居全系统第一；餐饮平均办结时间4.87天，居全系统第二；整改、补正流程数量较少，使用规范，受到市局的表扬。

 　　4、各界人士反馈情况良好。从分局召开座谈会、市场监管公众开放日等活动反馈的情况看，社会各界人士对分局落实商事登记改革、改进窗口服务措施等方面给予了肯定和较高评价。

　　（二）科室荣誉

　　2012年度，被盐田区政府评为“盐田区青年文明号”，被盐田区妇联评为“巾帼文明岗”； 2006-2007年度，被市委市政府评为“文明示范窗口”； 2005年度，被市里评为出租屋综合管理工作“先进单位”；2003年度，被深圳市工商行政管理局（物价局）评为“十好机关”，被盐田工商分局评为“先进单位”。

　　连续十二年实现了属实投诉为零的对外公开承诺，收到办事群众的表扬信和表扬留言近百条。

　　（三）个人荣誉

　　何丹同志2010—2011年度被评为盐田区直机关党工委优秀共产党员；2007年，被评为广东省工商系统“窗口之星”； 2005、2006、2010年度被评为市局优秀个人；2005-2006年度被评为盐田区直机关党工委优秀共产党员；2004年度被评为分局优秀个人。

　　林艳同志2009年度被评为市局优秀个人；2012年度在“喜迎十八大、争创‘三打两建’新业绩”演讲活动中获得“一等奖”；2012年度被评为市局优秀个人；2013年度“为党旗增辉 让青春飞扬”——庆祝建党92周年知识竞赛活动中获得团体二等奖。

　　欧阳品红同志2011年被评为市局优秀个人。

　　卢佳同志2010年度被评为市局优秀个人，2008年度被评为分局优秀个人。

　　我科同志积极参与社会志愿者活动，林艳、李菊梅同志多次献血。

　　巾帼常怀男儿志，敢与须眉竞风流。许可登记科的女同胞们，积极进取，以巾帼不让须眉的胆识和勇气，勇担重任，挑战自我，在推进市场监管事业的过程中，一路拼搏一路歌，飒爽英姿展风采。她们坚信，惟有努力才能无愧于“巾帼文明岗”的称号，惟有坚持，才能走得更远，做得更好。