深圳拟年内出台公共场所禁烟新规

    今天是第24个世界无烟日，又恰逢卫生部新出台的公共场所室内禁烟令“满月”之时，新规章实施一个月来，我市公共场所的控烟状况究竟如何？记者昨日再次采访了市内的部分餐厅、公园、商场等一批公共场所以及市民，得出的结果是，“禁烟令”的成效似乎并不那么令人满意。

  　有关部门目前正在抓紧对《深圳经济特区控制吸烟条例》进行重新修订，将主要加大对于公共场所经营者违反“禁烟令”的处罚力度。新《条例》有望在年内出台。

  　“禁而不止”现象很普遍

  　在位于华强北华发路上的一家湘菜馆，记者看到在晚上用餐高峰期间，里面频频有顾客点燃香烟，席间烟雾缭绕。走进店内，记者在四周的墙上没有看到任何禁烟标志，相反的，在服务台里，整整齐齐地摆着十几个烟灰盅以及几个打火机，店员告诉记者，如果有用餐的顾客有需要，他们便会为其提供这些吸烟需要的用具。

  　记者随机在店内采访了几名顾客，他们中绝大部分都不知道有禁烟令的存在。“只知道在一些高档的餐厅，就会分吸烟区和非吸烟区，而像这些小的餐馆，就没有这么多讲究了。至于餐厅完全不能抽烟，还真没听说有这个规定。”一位正在抽烟的中年男士这样说道。

  　在春风路附近的几家酒吧和ＫＴＶ里，记者发现，这里更是“烟酒相随”，很多人在举杯的同时，指尖也同时夹着一根点燃的香烟。“泡‘吧’本来就是来放松的，边喝点酒边抽点烟，这很正常呀！”不少人表示，想要在酒吧禁烟是件“不可能”的事儿。

 　 而在莲花山公园，虽然禁烟标志随处可见，但记者仍能偶尔看到正在吸烟的游客。“公园不算是室内场所吧，难道也要禁烟？”有人向记者提出这样的疑问。而根据此次新出台的《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，公园也名列禁烟场所范围，确属“禁烟区”无误。

  　禁令高高在上，烟民我行我素，在记者采访过程中，绝大多数公共场所对于“禁烟令”的执行，都可谓是差强人意。

  　违规行为处罚无法可依

 　 “顾客要在店里抽烟，作为经营者我们也根本管不了啊。”经营西餐厅的黄先生坦言，“首先，我们又不能罚他款；劝阻他，人家也未必会听，搞不好甚至还会产生口角。而且，假如就我一家店禁烟，别的餐厅不禁，可能还会影响我的生意。禁烟，说起来容易，做起来难啊！”

 　 国家出台“禁烟令”，却没有推出配套的监管细则，让违规行为的处罚无法可依，具体的执法者也没有明确指定，这使得卫生执法监督部门在开展相关工作时也显得底气不足。市卫生监督局有关负责人告诉记者，卫生部新规并无禁烟的相关处罚规定，在违法处理上存在“软肋”，不细化就使得禁烟工作难以有效推进。“而且，以我们卫生部门目前的人力配置，要完全承担起禁烟执法的职能，也还存在一定困难。”他表示。

 　 虽然绝大多数市民支持公共场所“禁烟令”的推行，但不少人也认为，就现状而言似乎比较难落实。“主要还是执法难。难道卫生部门要因此成立一支专门的禁烟执法队伍？又比如说，在单位开会时，领导在台上抽烟，谁去罚他的款？诸如此类的细节问题太多了。”在采访中，就职于某事业单位的市民许先生直言。

 　 处罚细则年内出台

　  禁烟难以推行，很多人都将矛头指向了处罚不力。面对这一情况，市卫人委有关负责人在接受记者采访中表示，现行的《深圳经济特区控制吸烟条例》确实在这方面存在一定的滞后，有关部门目前正在抓紧对这一条例进行重新修订，新《条例》有望在年内出台。

  　“在新《条例》中，将主要加大对于公共场所经营者违反‘禁烟令’的处罚力度，旨在通过规范场所管理，达到禁烟、控烟的目的。而在个人处罚方面，力度也将有所加强。现有《条例》中，针对个人的处罚是每次罚款20元，新《条例》则拟将这一罚款金额提高到每人每次罚500元。”不过该负责人表示，罚款不是目的，更多的是一种威慑。

  　对于公众关心的谁来执法这一问题，该负责人表示，可能会采取谁主管谁处罚的原则，如在学校禁烟区吸烟，由教育部门负责处罚，在医院吸烟，由卫生部门负责处罚。然而，针对这一提法，也有市民表示质疑，“执法主体应有法律赋予的执法权，医生、老师能够代为行使这样的职权吗？”这在日后新《条例》的执行过程中，也可能成为一个问题。

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  　逾半市民支持公共场所禁烟

  　今天是世界无烟日，记者从市慢性病防中心最新出炉的《深圳市无烟环境促进项目基线调查结果》中看到，根据调查显示，目前，深圳市成年人（18－45岁）整体吸烟率为26.4％，高于全国城市平均水平，不吸烟者每周接触一天及以上二手烟的比例为57.2％，人群二手烟暴露情况不容乐观。

  　在此项调查中，一半以上的人群支持在医院、学校、办公室和公共交通工具这几大重点公共场所尽快全面禁止吸烟，对公共场所室内全面禁烟的支持比例从高到低前三位依次为：公共交通工具82.2％、学校77.2％、办公室57.2％，这反映了市民对于公共场所禁烟的迫切心情。

  　根据这项最新调查结果显示，在深圳市民中，知晓吸烟会引起肺癌、心脏病发作和中风的比例分别为88.4％、49.5％及20.1％。同时知晓吸烟会引起以上三种疾病的比例仅为12.9％，各项数据都相对低于全国城市平均水平，因此，市慢病中心专家呼吁，我市各卫生机构和媒体应进一步加大对于吸烟危害的宣传，提高公众对于吸烟危害的科学认识。