市妇联2009年工作回顾及2010年工作任务

推动科学发展　促进社会和谐

努力开创深圳妇女工作新局面  

——在深圳市妇联四届三次执委会议上的报告

（2010年1月19日）

蔡 立

各位执委、同志们：

　　我受常委会委托，向四届三次执委会议作工作报告，请予审议。

2009年工作回顾

　　2009年，全市各级妇联在市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕市委“保增长、保民生、保稳定”的工作大局和深圳妇女四大提出的目标任务，创新妇女工作理念，健全妇女工作机制，培育妇女工作品牌，为深圳经济发展服务，为社会和谐稳定服务，为基层和妇女服务，团结动员全市妇女为深圳建设中国特色社会主义示范市作出了积极的贡献。

　　一、围绕中心、发挥优势，带领妇女服务全市大局有新作为

　　各级妇联坚持围绕中心，服务大局，充分发挥自身的工作优势，积极开展了服务年活动，促进深圳的和谐、稳定、发展。  

　　（一）采取措施，引导妇女积极应对金融危机。围绕市委市政府提出的“服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定”的要求，市妇联组织召开了女企业家与市领导恳谈会，向全市女企业家发出“共担责任、共克时艰”的倡议，引导女企业家树立迎接挑战、共度难关的坚定信念，增强创新破难、危中求机的发展意识，承担关爱员工、和衷共济的社会责任；在全市家庭中开展了“亲情温暖、共度危机”主题活动，举办纪念“三八”妇女节暨深圳文明家庭创建电视晚会，向全市家庭倡导以和为贵、和谐和睦的家庭理念，秉承同甘共苦、不离不弃的家庭美德，营造互敬互爱、互相支持的家庭氛围；组织了深港两地家庭文化交流，开展金融危机对深圳家庭影响专题调研，引导广大妇女和家庭有效应对金融危机。

　　（二）示范带动，动员妇女立足岗位建功立业。广泛动员组织各行各业妇女岗位建功、岗位成才，继续探索“规范化、品牌化、社会化”的创岗道路，举办了市级文明岗的授牌暨专题培训班，首次聘请人大代表、政协委员和全国三八红旗手等作为文明岗的社会监督员，加强对文明岗的规范管理，提高了文明岗的公信力，充分发挥了文明岗的经济、社会和人才效益，全年新创市级岗238个、省级岗82个、全国岗9个。同时，还积极挖掘、推荐、宣传各类女性先进典型近百个，为广大妇女积极投身深圳改革发展发挥了引领和示范作用。

　　（三）创新载体，深化家庭文明建设。把长期围绕深圳文明城市创建开展的家庭文明建设与群众性宣传教育活动紧密结合起来，抓住庆祝新中国成立60周年和中宣部、中央文明办、全国妇联等10部委联合开展“爱国歌曲家家唱”群众性歌咏活动的契机，面向家庭，立足社区，组织开展了“和谐深圳、快乐家庭”比赛，引起了市民的热烈反响，得到中央电视台的高度关注和充分肯定，并为此录制了深圳专场作为年度压轴的全国唯一城市专场，连续一个月在中央电视台定期播出，生动展现了深圳改革开放和创建文明城市的成果，在全国产生了良好的社会效应。同时，创新书香家庭活动方式，举办“书香有缘——读书交友联谊会”，把培养阅读习惯从家庭前移到交友择偶的环节,得到了读书月组委会的高度评价，被评为 “最佳创新项目奖”，市妇联“书香家庭”活动还荣获全国“全民阅读活动优秀项目”，是全国该项评比中我市唯一的获奖项目。

　　二、源头参与、推动立法，维护妇女儿童权益有新举措

　　加大源头维权、社会化维权和实事化维权的力度，组织开展了一系列“妇女维权保障行动”，促进妇女共享改革发展成果。

　　（一）推动立法，加强源头维权的力度。充分发挥协调和推动作用，主动争取市人大的支持，成立了《深圳经济特区性别平等促进条例》立法起草小组，动员协调市法院、市社科院、深圳大学等有关单位参与立法工作。开展立法调研论证等前期工作，确定了立法的指导思想和基本原则，形成了条例征求意见稿，市人大已将该条例纳入了2010年深圳市立法预备项目。

　　（二）整合联动，提高维权工作的实效性。整合社会资源，借台借力，在全市范围组织“百万妇女学法懂法?家庭平安共克时艰”系列活动，引导妇女合理表达诉求，共举行100人以上的普法宣传活动85场，参与群众近10万人次，发放各种宣传资料12万份。构建畅通的信访投诉渠道，密切关注出嫁女遗留问题、金融危机引发的劳资纠纷和婚姻纠纷等问题，一年来，全市各级妇联接待信访、法律咨询和心理咨询4723宗。积极参与深圳关爱行动，全年采取座谈、走访等形式慰问单亲贫困母亲、重病儿童和特困外来女工。深化“平安家庭”创建活动，参与社会治安综合治理，在促进社会和谐稳定中发挥了积极的作用。

　　（三）组织参与，促进儿童健康成长。以“母亲节”、“六一节”为契机，举办“爱母亲、爱深圳、爱祖国”主题系列活动，开展万名母亲网络护卫行动。切实承担起指导和推进家庭教育的责任，完成了我市家庭教育工作“十一五”规划中期评估报告，联合相关部门举办了20期“育儿讲堂”公益讲座，营造了促进未成年人健康成长的良好环境。

　　 三、规范内容、科学管理，推动妇女社会工作发展有新路子

　　按照“项目化运作、专业化服务、社会化推进”的思路，创新发展妇女社会工作。“阳光”系列服务项目被评为首届“广东省妇联工作创新奖”第一名，市妇联在广东省妇女第十次代表大会上作“妇联参与社会管理和公共服务”的典型发言。

　　（一）出台服务标准，规范妇女社会工作管理。认真研究项目的服务内容、服务标准和评价体系，在试点实践和充分论证的基础上，制定了《深圳市“阳光家庭综合服务中心”标准化建设规范》，为项目的进一步推广和普及提供规范指引。  

　　（二）认真调研总结，提升专业化服务水平。成功举办了我市妇女社会工作交流研讨会，集结出版了深圳妇女社会工作论文集，摄制了《与阳光同行》影视专题片，充分总结和展示试点的成果，加强了对妇女社会工作人才队伍的专业培训，有效提高了服务的专业化水平。

　　（三）引入社会资金，创建妇女社会工作新模式。积极整合社会资源，拓宽融资渠道发展社会工作，首次引入社会资金，与旅程天下控股集团签订捐赠协议，该集团将分3年捐助180万元，与市妇联共同建立1家“阳光家庭综合服务中心”，为社区家庭、妇女和儿童提供专业化、综合性、一站式的社会公益服务。一年来，我市已建立的3个阳光家庭综合服务中心直接服务人群达4万人次，覆盖人群达23万人次，深受群众欢迎。

　　四、形成合力、攻坚破难，解决妇女儿童规划重点难点问题有新突破

　　以实施2001—2010年深圳市妇女儿童发展规划进入终期评估的关键时期为契机，充分发挥妇儿工委办公室的作用，大力推动两个规划指标的全面落实。

　　（一）推动妇女儿童发展规划重点难点问题的解决。在完成两个规划年度统计监测工作的基础上，制定攻坚计划，落实责任单位，推动了市级政协委员中女性比例、残疾妇女就业比例、公共场所主要卫生指标合格率、学生体质健康标准及格率和侵害儿童刑事案件破案率5个重点难点指标的达标。

　　（二）筹备启动新一轮规划的编制工作。与市社科院和专业调研机构合作，以我市妇女儿童生存、发展状况为重点开展全面调研，以儿童安全状况分析和家庭教育状况为重点开展专项调研，全面了解我市妇女儿童发展的现状、特点和问题，为编制新一轮规划提供依据提前准备。

　　（三）健全长效管理机制。建立市、区妇儿工委办专项工作会议制度，完善市妇儿工委组织架构，升级规划数据库，改版升级深圳妇儿工委在线网站，为开展规划终期评估工作提供保证。

　　五、强化培训、提升素质，支持妇女成长成才有新进展

　　重视开发妇女人力资源，积极开展“妇女成才支持行动”，加大对不同妇女群体的培训力度，进一步提高了妇女的素质和能力。

　　（一）强化外来女工教育培训。根据深圳城市人口结构的特点和外来女工对深圳经济发展发挥的重要作用，针对外来女工占来深建设者65%的实际，不断强化外来女工流动学校的建设。充分发挥已有的420所流动学校的作用，全年共举办培训班300多期，培训女工近10万人次，提高了外来女工的整体素质。成功召开了深圳市外来女工流动学校工作经验交流会，总结推广工作经验，规范提升创建工作，得到全国妇联副主席、书记处书记洪天慧的充分肯定。

　　（二）推进高层次妇女人才队伍建设。收集储备女性人才信息，充实完善女性人才信息库，开展了我市女干部培养选拔工作情况分析，联合市委组织部、市委党校举办全市处级、科级女干部培训班，积极推荐优秀女干部参加了省委党校中青年女干部培训班，为优秀女性提供成长平台。

　　（三）深入开展妇女素质培训。继续开展“妇干讲坛”的活动，面向广大妇女举办了婚姻家庭、心理调试、健康知识、法律问题等各类专题讲座，今年以来全市各级妇联上下联动共举办了近500场女性讲座，通过多层次开展培训工作，切实提高妇女的综合素质和竞争能力。

　　六、夯实基础、提高效能，加强妇联组织自身建设有新成效

　　以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，坚持强基固本，全面加强妇联自身建设，增强了妇联组织凝聚力和影响力。

　　（一）继续深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、妇女群众得实惠的要求，顺利完成了分析检查、整改落实阶段各个环节的任务，集中精力解决了一批影响和制约妇女事业科学发展的突出问题，下大力气办好妇女群众普遍关心的好事实事，有力地推动了各项工作的开展，得到了市委学习实践活动指导检查组的充分肯定。

　　（二）加强基层组织建设。巩固发展基层妇联组织建设，规范了区、街道妇联换届选举流程，加强对市直机关单位妇委会换届选举的指导，抓好我市基层妇女组织示范创建工作试点，不断增强基层组织的活力，龙岗区妇联被全国妇联授予首批“全国妇联基层组织建设示范区”；进一步完善与团体会员沟通合作的工作机制，加强了女性联谊组织的规范管理和宏观指导；不断拓宽统战联谊渠道，促进了深圳妇女与国际、港澳台等地妇女的联系和交流，全年共接待来自港澳台和全国各地妇女组织57批620人次。

　　（三）提升妇联机关效能。以“理性、整合、提素、高效”为目标，转变妇联机关作风，组织机关干部深入基层调研，会领导带头下基层20多次，各部门下基层70多次，服务大局、服务妇女、服务基层的工作机制得到健全。抓干部队伍能力建设，继续开展“启智、健康、发展”系列活动，举办了近年来规模最大的全市妇联系统专职干部培训班，完成了机关党委、纪委的换届工作，采用干部驻点、挂职及外出学习培训等方式，开阔视野，提高素质，着力打造一支通达智慧、健康快乐、称职有为的妇联干部队伍，机关呈现出“下基层、重提素、讲效能”的新气象。

　　（四）加强对妇联所属事业单位的管理和指导。加大对妇联所属妇女儿童活动阵地的指导和管理力度，完成了妇儿大厦工程尾款支付和大厦基建帐结算工作。召开全市妇联系统所属事业单位工作会议，研究确定妇女儿童活动阵地的功能定位和业态要求，积极向市委市政府和相关部门反映情况，以争取保障妇女儿童事业与我市经济、社会等各项事业的协调发展。

　　各位执委，深圳妇女四大开局之年的工作主要有以下特点：一是注重围绕中心、服务大局，贯彻落实市委精神行动坚决迅速；二是注重以人为本、整合资源，推动解决妇女儿童民生问题有举措有成效；三是注重继承创新、突出重点，传统工作扎实推进，品牌工作亮点纷呈。这些成绩的取得，得益于市委的高度重视、坚强领导，得益于各位执委、各级妇联组织和广大妇联干部的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表市妇联执委常委会向大家表示衷心的感谢！

　　同时我们也清醒地认识到，面对新形势和新任务，我们的工作还存在一些问题和不足，妇联组织社会化、群众化的工作方法和工作机制需要进一步创新和完善,妇联干部特别是机关干部深入基层调查研究的作风和能力需要进一步加强，妇联依照法律和章程独立负责开展工作的水平还需进一步提升。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、努力解决。

2010年工作任务

　　2010年是深圳经济特区成立30周年和“三八”国际劳动妇女节100周年，也是实施“十一五”规划最后一年。今年全市妇女工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委的中心工作，以使妇女儿童真正得实惠、普受惠、长受惠为目标，以推动立法、全面实现妇女儿童规划、深化妇女社会工作为重点，以统筹发展、关注民生、推动和谐为关键，认真解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，团结全市妇女为深圳加快转变发展模式，当好新时期推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的贡献。重点抓好以下工作：

　　一、围绕市委市政府工作大局，积极发挥妇联工作优势，带领广大妇女在深圳经济发展和城市文明建设中发挥作用

　　全市各级妇女组织要围绕中心，服务大局，继续创新思路，打造富有妇联特色的工作品牌，深入开展巾帼文明岗、文明家庭创建和妇女社会工作并不断增强其影响力，进一步激发全市妇女的积极性和创造性，为深圳建设中国特色社会主义示范市作贡献。

　　（一）大力开展巾帼建功活动。进一步加强对新形势下妇女建功活动的组织引导，以创建巾帼文明岗为载体，健全激励约束机制，加大社会监督力度，切实把握好数量和质量的关系，在宣传推广、培育指导、典型引导上下功夫，打造具有鲜明行业特点、彰显时代特色和榜样示范作用的巾帼文明岗，进一步引导广大妇女在经济建设的主战场岗位建功、岗位成才。  

　　（二）继续深化家庭文明建设。要进一步找准文明家庭与文明城市之间的结合点，找准和谐家庭、和谐社区与和谐社会的结合点，立足社区，广泛动员，组织开展“2010-2011年深圳文明家庭”创建和评选活动，树立深圳家庭文明建设的新典范，以家庭的文明和谐促进社会的文明和谐。

　　（三）总结推广妇女社会工作。进一步培育和发展各种妇女组织，积极协调社会资源，提升妇女社会工作的水平，提高承接政府转移出来的有关妇女、儿童和家庭等社会管理和公共服务项目的能力，不断拓展参与社会建设的广度和深度。要组织召开深圳市妇女社会工作宣传推介会议，总结推广我市妇女社会工作，全面落实《深圳市“阳光家庭综合服务中心”标准化建设规范（试行）》，推动各区在条件成熟时新建1个以上“阳光家庭综合服务中心”。

　　二、注重源头参与，加强依法维权，进一步实现好、维护好、发展好妇女儿童合法权益

　　各级妇女组织要认真履行职能，研究解决影响妇女合法权益的突出问题，进一步探索依法维权、社会化维权和实事化维权和的方式方法，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展。

　　（一）推动修法工作取得实质性进展。《深圳经济特区性别平等促进条例》征求意见稿形成后，要多视角、多层次地广泛征求社会各界的意见，并在全社会进行有声势、有规模、有实效的宣传，既让条例成为妇女维权的法律依据，又使修法成为进一步宣传男女平等基本国策的过程。

　　（二）加大实事化维权的力度。进一步加强“社区维权工作站”和“家庭暴力报案点”等基层维权组织建设，畅通信访投诉、舆情分析、民情反馈渠道。组织开展“家庭学法保平安?城市文明构和谐”为主题的法律宣传活动，引导妇女合理表达诉求。要进一步整合维权资源，统筹兼顾各层次妇女的需求和利益，重点帮助困难妇女、失业妇女、单亲特困母亲等特殊群体，为妇女群众解难事、办实事。继续做好“深圳—甘肃对口支援手拉手心贴心关爱行动”专项工作。

　　（三）加强家庭教育指导工作。开展全市家庭教育专题调研，健全我市家庭教育工作联席会议制度，建立我市家庭教育讲师团队伍，创立家庭教育常规性活动项目，针对不同年龄阶段未成年人的需求，提供各类家庭教育的指导，进一步提高家庭教育的水平。

　　三、加大检查、评估、督办的力度，确保妇女儿童发展规划目标全面实现，为编制新一轮规划打下坚实的基础

　　2010年是全面实现妇女儿童发展规划目标、筹备出台新一轮规划的关键年。要充分发挥妇儿工委办公室设在妇联的优势，利用好现有联系机制和合作平台，凝聚各方力量共同推动规划全面落实。

　　（一）部署落实终期评估任务。要根据国务院、省妇儿工委开展终期评估工作的思路和方法制定我市终期评估指导意见，组织各区、各成员单位开展自评，对六区及相关单位进行抽查，了解规划实施情况，做好查漏补缺工作。

　　（二）全力实现规划目标。要及时了解难以达标指标的进展态势，制定攻坚计划，明确责任，加强考核，建立问责制度，督促相关成员单位协调配合，促进规划目标的全面实现。

　　（三）筹备编制新一轮规划。要认真完成规划的专项调研和全面调研，在充分调查研究的基础上，有序推进新规划的编制准备工作，拟于上半年提交规划送审稿，年底出台深圳市妇女儿童发展新规划。

　　四、拓展女性成长成才平台，加大妇女人才培养推荐力度，促进妇女全面发展

　　各级妇女组织要以促进妇女全面发展为目标，畅通妇女举荐渠道，为女性的成长发展创造有利条件。

　　（一）加大妇女人才的推荐力度。 2010年是我市党代会、人大、政协的换届年，要根据中组部和《深圳市妇女发展规划（2001-2010年）》关于培养选拔女干部工作的目标要求，采取有效措施，积极向党委政府建言献策，推动我市第五届女党代表、人大代表、政协委员比例有所提高。

　　（二）加强女干部培训工作。在坚持办好我市处级女干班和科级女干班的基础上，与市委组织部联合举办基层妇女干部民主建设培训班，通过对有希望进入社区“两委”的妇女干部的集中培训，动员她们积极参与基层民主建设，不断提高妇女进“两委”的比例。指导、支持、推动各基层开展培训，提高基层妇女干部的政治思想素质和业务工作能力。

　　（三）强化外来女工流动学校管理。继续加大创建力度，尤其是宝安、龙岗区要在年内各新建10所外来女工流动学校，丰富外来女工流动学校的内容，开展外来女工流动学校关爱项目，针对外来女工在生理健康、心理健康、法律保护、婚姻恋爱、子女教育等方面的需求，开展培训和交流活动，进一步将外来女工流动学校打造成为妇联服务企业和女性来深建设者的品牌工作。

　　五、抓住“三八”节100周年和特区成立30周年的契机，精心组织系列庆祝活动，大力宣传男女平等基本国策

　　全市各级妇女组织要抓住“三八”国际劳动妇女节100周年和深圳经济特区成立30周年的重要契机，上下联动，广泛开展形式多样、内容丰富的系列庆祝活动，全面回顾深圳妇女在特区发展历程中的奋斗足迹与突出贡献，宣传特区妇女事业的进步与发展，传递党委政府和社会各界对妇女儿童事业的支持与关爱，力争成为深圳庆祝活动的亮点和宣传深圳形象的精品，掀起宣传男女平等基本国策的新高潮。重点开展“三个一”系列活动：

　　（一）举办一台深圳市纪念“三八”国际劳动妇女节100周年电视晚会。以典型人物、典型群体和典型故事为载体，反映特区妇女追求平等发展、感恩改革开放、共建文明深圳的内容，隆重举办“深圳市纪念 ‘三八 ’国际劳动妇女节100周年电视晚会”。

　　（二）刊发一组反映深圳女性奋斗、发展、思考的理论文章。三八节期间，在中国妇女报、深圳特区报等各大主流媒体，刊发一组有认识高度、有理论深度、有影响力度的文章，解读妇女奋斗发展的历程，弘扬妇女自强不息的精神，展望妇女灿烂美好的明天，积极推动社会性别意识纳入决策主流。

　　（三）开展一系列深圳经济特区成立30年优秀女性人物和推动妇女发展的30件大事的组织评选。把握典型性、代表性和示范性，通过回顾、征集、评比等形式，广泛推选体现深圳特点、体现时代特征和具有社会影响的女性人物和事件，展现特区妇女事业的发展历程。

　　六、强化自身建设，打造政治坚定、素质全面、作风扎实、勇于创新的妇联干部队伍，为深圳妇女工作提供坚强的组织保障

　　各级妇女组织要进一步巩固学习实践科学发展观活动的成果，切实加强自身建设，在组织建设、联谊交流和实体阵地建设上下功夫，增强妇联组织的凝聚力和影响力。

　　（一）推进妇联组织强基固本工程。要充分调动和发挥基层妇女组织工作的积极性、主动性和创造性，根据新形势、新特点因地制宜地加大妇联基层组织的建设力度，扩大覆盖面，增强影响力。要根据深圳机构改革的情况，进一步健全市直机关、新建街道、功能新区的妇女组织机构，不断完善纵向到底、横向到边的妇女组织网络。

　　（二）发挥女性联谊组织的作用。要坚持“培育发展、联系指导、协调服务、探索提高”的工作方针，整合全市女性联谊组织的力量，发挥各团体会员的行业特点、群体特色和资源优势，策划举办有影响力的各种活动，服务各层次妇女，满足不同妇女群体的需要。

　　（三）增进与各地妇女组织的联谊交流。要重点做好对港澳社会知名女性、专业界妇女的工作，共同研讨妇女发展问题，共同促进深港澳的繁荣与稳定。认真承办广东省妇联系统第二届体育比赛，增强与全省各地妇联干部的学习、联谊和交流。

　　（四）强化妇联机关和干部队伍建设。要继续加强机关内部管理，加大资源整合力度，理顺业务关系，形成工作合力。要完善妇联干部学习、挂职、交流机制，营造适合妇联干部成长成才的良好环境。在全市妇联系统继续开展“启智·健康·发展”系列活动，打造一支通达智慧、健康快乐、称职有为的妇联干部队伍。

　　（五）加强妇联组织阵地建设。要进一步加强对妇联所属阵地的管理和指导，进一步明确妇女儿童活动阵地的服务性、公益性定位，把妇女儿童阵地的建设和发展与深圳特区社会全面协调发展同步规划、同步推进，切实增强为妇女儿童服务的实力和效果，推动全市妇女儿童事业可持续发展。

　　同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一致、开拓创新、鼓足干劲、扎实工作，动员带领全市妇女为深圳当好新时期推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献。