“妇女儿童之家”守望相助提升城市暖度

       有人说，深圳这座城市带有一种“老死不相往来”的移民居住文化。但记者却在城市的“神经末梢”处——社区，看到了越来越多其乐融融的景象。

　　在罗湖文华社区，钟阿婆和她的老姐妹们不再怕没人陪着过生日，“妇女儿童之家”每月都会为60岁以上当月过生日的长者举行集体生日派对，吃蛋糕演节目，老小孩们玩得一样开心；在龙岗四季花城社区，“妇女儿童之家”推出的“国学经典诵读班”一定会如约而至，因为盼望的不仅是15岁以下的孩子，还有等着“蹭课”的爸爸、妈妈，爷爷、奶奶……

　　而这些遍布在全市各个社区里的“妇女儿童之家”，就像一个个温暖因子，用其特有的能量，不断拉近社区妇女、儿童和家庭间的距离，逐步提升着这座城市的暖度。

　　“靠前”服务妇女儿童 创新建“家”新途径 

　　2013年1月，市妇联在龙华新区大浪办事处上岭排社区举行“妇女儿童之家”挂牌仪式，标志着我市“妇女儿童之家”服务项目全面启动。截至目前，已在全市383个社区服务中心同步推进社区 “妇女儿童之家”建设。另外，在企业、妇儿中心等多领域也建有11个“妇女儿童之家”。

　　短短一年里，“妇女儿童之家”在全市遍地开花。在赢得街坊四邻竖起“大拇指”的同时，也得到了领导的肯定。

　　2013年11月，在深圳调研的全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃特意参观了龙岗区万科城社区“妇女儿童之家”。她说，深圳社会组织蓬勃发展，基层社区工作内容丰富多彩，特别是妇联组织发挥了枢纽作用，凝聚一批妇女社会组织共同服务妇女儿童和家庭，体现了社会管理的创新。

　　事实上，“妇女儿童之家”从建立到发展从未离开过“创新”二字。

　　“妇女、儿童和家庭都在社区里，我们要为她们做好服务，就需要创新工作载体，把手臂延伸到社区。‘妇女儿童之家’也就应运而生。”市妇联主席马宏说。

　　但想在每个社区都做些实实在在的服务，并非易事。面临着缺人、缺经费、缺场地等方面的制约，市妇联又开始寻找“妇女儿童之家”建设的新途径。

　　2011年，市委市政府出台《关于加强社会建设的决定》，提出大力发展妇女儿童事业。

　　市妇联抓住了全市加强社会建设的好时机，创新性地在全国首先将“妇女儿童之家”建设写进深圳市妇女儿童发展规划（2011-2020），要求到2020年全市“妇女之家”建家率应达到100%，全市“儿童之家”建家率达到95%。为整合资源，同步推动，妇联把“妇女之家”和“儿童之家”合并为“妇女儿童之家”建设项目。同时，积极推进将“妇女儿童之家”纳入市政府重点民生实事项目和市社区服务中心建设中。

　　也是2011年，政府整合社区资源，在全市范围内推动建立社区服务中心。

　　市妇联又抓住深圳“十二五”期间在所有社区建立服务中心的契机，主动协调，源头介入，创新性将妇女儿童的专项工作“拉进”整个社区服务的“大盘子”中，由市妇儿工委、市民政局与市妇联联合下发《关于在社区服务中心进一步加强“妇女儿童之家”建设的通知》，按照“资源共享、阵地共建、因地制宜”的原则，在每个社区服务中心都设立“妇女儿童之家”服务项目，为妇女儿童和家庭提供多元化、专业化服务。

　　“这样一来，不但让一些传统品牌项目有了固定的活动场地，还借助和整合了各方力量，形成了‘妇工+社工+义工’的完美团队，确保有人做事。同时，市委市政府每年给每个社区服务中心下拨50万服务经费，这也使‘妇女儿童之家’有了基本保障。”马宏说。

　　据了解，到2015年，我市“妇女儿童之家”将实现社区全覆盖。此外，市妇联已开始探索在机关、事业单位建立“妇女儿童之家”，为职业女性做好“贴身”服务。

　　立下条条“家规” 让“家”有序发展 

　　没有规矩不成方圆。“家”建好了，就要立下“家规”管好它。

　　为了让“妇女儿童之家”有序发展，真正发挥其作用。各级妇联组织科学管理，通过建章立制、量化考评、示范带动等方式，推动“妇女儿童之家”建设向制度化、规范化和品牌化方向发展。

　　在建设标准设定上，市妇联在全面总结示范点建设经验的基础上，广泛征求基层意见，制定了《深圳市社区妇女儿童之家管理评估标准》（以下简称《标准》），明确了“妇女儿童之家”的工作目标、建设要求、服务内容、工作标准和检查考核制度，保证建“家”有指引、工作有指导、内容有落实、考核有标准，项目的规范化、标准化、常态化和系统化有章可循。

　　在加强管理规范运作上，市妇联指导基层妇联与社区服务中心的运营方签订合作协议，要求社区服务中心运营方按照《标准》的规定运作社区“妇女儿童之家”。重点推出“五有三统一”管理模式，“五有”即：有专人负责、有管理制度、有工作台账、有计划总结、有档案资料；“三统一”即：统一名称、统一标识、统一标准。

　　因为相信榜样的力量，市妇联又着力于“妇女儿童之家”示范点建设， 加强督促检查和分类指导，尤其在点上负责人培训上下功夫，通过以会代训等形式，树立典型，总结推广经验，以点带面，推动全市“妇女儿童之家”的长效发展。

　　搭平台引社会资源 满足“家人”多样需求 

　　虽然都叫“妇女儿童之家”，但每个家的“风格”各不相同。

　　针对深圳女性多元化、多层次的需求，“妇女儿童之家”在提供基本服务的同时，还根据“自家人”口味下“菜单”，找准空白点，挖掘潜能，因地制宜地设计和开展多样的社区服务项目。

　　在宝安，不少80后、90后的女工，因缺少亲情关爱，对社会生活认知有偏差。区妇联将“妇女儿童之家”与外来女工流动学校公益培训项目无缝连接，组织妇女教育讲师团老师，订单式教学，教授家庭教育、婚姻情感等知识，着实让女工们受益不少；

　　在龙华，不少“新手”妈妈们亟待在家门口找到分享育儿经的姐妹。大浪上岭排社区“妇女儿童之家”设立了“妈咪宝贝屋”项目，为社区低幼龄儿童及家长提供休闲、教育、成长辅导等专项服务，并帮助新妈妈们组建了社区自助互助网络；

　　在福田，以家庭为事业的女性朋友们也希望充实自己、丰富生活。金城社区的“妇女儿童之家”借助辖区内韩国人多的优势，邀请韩国籍居民开课，免费教授中国主妇学习韩语；

　　在龙岗， 市妇联引进北京永真公益基金会的儿童健康成长计划，在南湾南岭村社区 “妇女儿童之家”创立、开放 “亿未来”社区儿童运动馆，指导家长协助儿童养成爱运动爱读书的习惯，提高科学养育水平……

　　“服务项目都是社区姐妹们迫切需要的，自然受欢迎。”马宏说，“此外，我们还要探索公共服务的均等化，不仅要服务户籍人口和常住人口，也要服务好流动妇女，并要利用信息化手段增强服务能力。同时，我们也要善用社会组织的力量，借助‘妇女儿童之家’这个平台，引入社会资源，将社会组织的服务链接进来，吸引更多社会力量参与到服务妇女、儿童和家庭当中，在为基层妇女提供更多、更专业服务的同时，不断能提升妇联整体服务水平，也为‘妇女儿童之家’发展注入‘生长素’使其实现可持续发展。”

　　“妇女儿童之家”的一个样本 

　　罗湖文华社区：发挥“总部”效应 充实项目内涵

　　每天，有15名来自香港的社工、老师、志愿者，他们“北上”跨过罗湖桥，来到文华社区的罗湖区跨境学童服务中心，为生活在深圳的跨境学童和家长们提供原汁原味的“港式”服务。作为文华社区“妇女儿童之家”的特色服务项目，该机构提供服务至今，已开展学童及家长培训2841场、亲子活动65场，服务人群5.27万多人次。

　　而这仅是文华社区“妇女儿童之家”的亮点之一。文华社区因不断创新建家模式，充实项目满足多元诉求，2011年获批全国妇联基层组织建设示范社区和广东省妇联首批“妇女儿童之家”示范点。

　　做好“妇女儿童之家”，文华社区自有一套办法。

　　“文华社区‘妇女儿童之家’的特点是起点高、要求严、投入多、运作规范。”罗湖区妇女儿童活动中心主任汪朝晖介绍，区妇联在创建文华社区“妇女儿童之家”时，将其定位为一个示范“总部”，并以此为模板，全面推进其它社区“妇女儿童之家”建设。

　　在具体建设上，文华社区盘活社区党员活动室等资源建立“妇女儿童之家”，实现“有阵地做事”；利用政府公益岗位、政府购买服务等方式配备工作人员，实现“有人做事”；争取党政支持，将“妇女儿童之家”专项经费纳入财政预算，实现“有钱做事”；开展了学习、培训和各种社区活动，实现“有序做事”。同时，建立健全各项管理制度和工作台账。

　　“在充实项目上，我们除了开展跨境学童、女楼长、长者生日会等富有文华社区特色和亮点的服务项目外，还不断深化系列服务项目。”汪朝晖说，比如，以维护妇女儿童权益的罗湖区维权驿站、社工心苑、罗湖区家庭暴力防护中心；以孵化培育女性社会组织的罗湖区女性社会组织服务基地（懿BASE）等等。“使这里成为名符其实的‘妇女儿童之家’的项目‘总部’。”

　　此外，文华社区向香港学习，推动妇儿工作专业化。