政府采购条例实施细则向社会征求意见

　　昨天，《深圳经济特区政府采购条例实施细则（征求意见稿）》（下称《细则》）在市法制办网站公布，向社会各界人士征求意见。根据《细则》规定，具备公务采购卡结算条件的采购项目应当实行公务采购卡结算。其中，政府会议及公务住宿接待定点采购、政府公务车定点加油、维修及保险业务、商场供货项目（含小额零星采购）等，均可采取公务采购卡结算方式，并根据实际情况逐步扩大公务采购卡的使用范围。

　　《细则》规定将不定期抽查公务采购卡的使用和结算，严格控制公务采购卡的使用支出，制定公务采购卡管理办法，规范公务采购卡的使用、支付及结算行为。使用公务采购卡结算的各项公务支出，供应商须提供发票和详细的采购清单等，采购人应当妥善保管并作为报销的重要凭证。若发现有违规行为的，根据相关法律法规进行处理处罚。可使用公务采购卡结算范围的采购项目，必须使用公务采购卡结算，禁止非公务采购卡的结算方式；公务采购卡的持卡人必须是行政事业单位的工作人员，禁止采购人将非本单位工作人员纳入公务采购卡管理范围、违规办理公务采购卡报销业务或者查询、泄漏本单位公务采购卡持卡人的私人交易信息；禁止公务采购卡持卡人违规使用公务采购卡、恶意透支、拖欠还款或者将非公务支出用于公务报销。

　　《细则》规定对重点检查1000万元以上等六种采购项目，并将检查结果纳入考核体系，市主管部门应当建立政府采购监督员制度，监督员享有监督权和建议权。发现正在进行的政府采购活动存在违法违规行为的，应当及时报主管部门处理。招标机构认为争议较大或影响较大的项目，应当邀请监督员参与。任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门应当依照各自职责及时处理。实名书面举报的，经查实为国家挽回经济损失，从挽回损失金额中按照百分之一至百分之五进行奖励，但最高不高于10万元。

　　《细则》中明确规定了社会采购代理机构若涉及违法行为，将由主管部门对社会采购代理机构及其负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员通报批评，记入社会采购代理机构诚信档案，并按照规定处以罚款并取消社会采购代理机构采购代理资格。社会采购代理机构违法行为涉及的采购金额累计在500万元以上的，属于情节严重，应当由主管部门取消该社会采购代理机构及其负责人、直接负责的主管人员参与本市政府采购代理资格，记入社会采购代理机构诚信档案，并具体按照相关规定予以处罚。

　　《细则》还对供应商违法行为也作了明确要求，违法行为涉及采购金额累计超200万元，处以采购金额千分之二十的罚款，三年内禁止其参与本市政府采购。违法行为涉及的采购金额在500万元以上1000万元以下的，处以采购金额千分之二十五的罚款；违法行为涉及的采购金额超过1000万元的，处以采购金额千分之三十的罚款。