顺德区搭建妇联枢纽平台 促进社会组织转型升级
发布时间：2012-09-14
来源：
深圳市妇女联合会
作者：
今年以来，顺德大力推进行政审批制度、社会管理体制、农村综合体制三大改革。改革推动了新一轮大发展，同时也激发了公众参与社会管理、服务的激情和活力。年初,区委区政府专门下发文件，鼓励并大力支持工青妇群团组织参与社会管理创新。我区妇联顺应形势发展要求，在省妇联的指导下，迅速行动，成立了枢纽型社会组织建设工作领导小组，并按温主席考察顺德时提出的要求，扎实地开展了枢纽型组织工作。上周，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋视察了妇联枢纽型社会组织总部，听取了妇联的汇报，充分肯定了妇联枢纽型组织建设工作，并对我们的工作作了精彩归纳：“形成了一个以活动促和谐，以组建健身队增强凝聚力、培养妇女领袖，以‘妇女之家’建设争取资源，以社团登记规范管理，引领有序参与社会管理和公共服务，实现妇女自治的‘顺德模式’”。汪书记的讲话为枢纽型组织建设提出了发展的方向，也为我区今后妇女工作的发展创造了很好的环境。现就我区枢纽组织建设情况作简要汇报。
一、夯实服务基础，发展草根组织促和谐
为了使活动具有持续性，根据妇女群众的兴趣和需求，我们在原有活动的基础上，组建村居妇女健身队。组建初期非常艰难，干部想不通，缺人、缺钱、缺教练。区妇联将组建妇女健身队作为主要任务，派专人负责，出钱找教练，采取激励措施，每组建一支健身队支持一套音响。在几年时间里，区妇联送出50套音响。通过几年的努力，我们克服了重重困难，健身队不断壮大升级，从群众自发的零星的晨练，发展到数以万计妇女参与的310支健身队；从村头巷尾走向大街巡演甚至省级大舞台。让农村的妇女们经历了很多第一次，第一次穿这样漂亮的衣服，第一次化妆，第一次上舞台。有些队员的老公说结婚都没有这么漂亮。健身队除了让妇女健康美丽以外，还扩展到家居探访、助人为乐以及传播乡村文化，实现“健身”到“健心”的温暖蜕变，其作用日渐瞩目：妇女在参与健身活动中学会了电脑、交上了朋友，丰富了生活，身心素质提高了；许多妇女远离了麻将台，吵架的少了、上访的少了，家庭文明了，村居和谐了；增强了妇女的自信心和组织化程度，基层民主政治参与热情和能力提高了；树立了妇联干部在群众中的良好形象，提升了基层妇女组织在群众中的公信力。如在2011年的村居换届选举中，凭借省妇联推动人大修订的《广东省村民委员会选举办法》和我们的服务，女性100%进村（居）两委，当选票数大多高出男性；因为健身队员的参与并影响了家庭成员的投票，不少村的换届选举也顺利了许多。
二、打造枢纽平台，凝聚孵化社会组织参与服务 妇女健身队活跃了乡村生活，也激发了妇女参与社会事务的热情。如何引导、提升健身队，并通过它们凝聚和辐射带动更多的草根组织有组织、有秩序地参与社会管理和公共服务，这是省妇联和区党委交给我们的一大任务。我们认真学习领会了汪洋书记3月27日的讲话精神，贯彻落实省妇联和温主席的指示，抓住机遇，顺势而为，积极引导帮助有条件的健身队、妇女之家以及相关的草根组织转型升级、登记注册为社会组织，通过培育孵化，提高竞争力，更好地承接政府转移的公共服务。区妇联采取了几项措施：一是建设区妇联枢纽型组织平台，利用妇女儿童活动中心，建立了“一会两中心一基地”。“一会”即是区妇女事业促进会；“两中心”即社会组织孵化中心和社会组织发展中心；“一基地”即社会组织领袖人才培训基地。二是制定《顺德区妇联落实枢纽型组织建设工作方案》、《顺德区妇女社会组织管理办法》和三年推进计划，形成了一套社会组织孵化程序。三是考察、物色了一批条件成熟的社会组织进驻孵化中心，免费提供办公场地、办公设备、电脑网络、能力培训和登记指导，并适当给予资金补助。四是根据社会组织实际，加强指导，提高功能设置的针对性，减少成本浪费。如：“伦教和谐家庭联谊会”重点形成文明家庭代表与单亲家庭结对联谊机制；“乐从女企业家协会”打造温馨家园，爱心乐园，组织会员开展扶贫活动，“均安南沙3861妇儿促进会”利用幸福家庭传播基地开展幸福家庭计划；“伦教熹涌3861妇儿促进会”重点开展幸福妈妈、幸福儿童计划；“容桂妇女心声热线援助会”建立爱心接力服务模式，幸福家庭服务中心全力打造幸福家庭工程项目。五是建立优秀社会组织评价制度，定期评估，实行准入、退出等动态管理。六是建立智库，聘请理论知识高、实战经验丰富的专家、学者、社会人士担任妇女社会组织咨询委员会委员，为妇联建设枢纽组织提供智力支持。目前，我会已成功培育孵化社会组织11个，联结18个未注册但条件较成熟的社会组织进驻孵化中心，备案登记草根组织235个，基本形成枢纽型组织网络。
汪洋书记听完汇报,幽默地说：“我归纳一下，她们想建立一个组织，你们去考察，条件不具备的，就先组织健身活动，在这个过程中她们参与了，慢慢形成一个组织，通过参与，发现人才，有场地，有组织架构，有章程，再召开会议，办理注册。你是做实际工作的，想着怎么去搞活动，我在想你怎么去具体孵化”。
实践使我们体会到，妇联组织要构建枢纽型社会组织应着重做好三方面的努力：一是转变工作理念，创新工作机制，在竞争中激发活力，在服务中推动转型，切实提高妇联组织在群众中的威信和影响力。二是改变工作方式，从直接提供服务为主，转变为直接提供服务与联系团结社会组织提供服务并重，从为妇女儿童及家庭服务，拓展为更广大的人民群众服务。三是主动协调沟通，为接受孵化的社会组织提供帮助，主动协调登记注册部门，尽可能为社会组织长足发展提供指导帮助，形成妇联、群众、社会组织共建共享，妇女自我管理、自我服务、自我发展的社会“自治”局面。汪洋书记听到这里赞赏地说：“可以这样说，现在这样做妇女工作比原来的效果要好”。“原来你们是站在妇女上面，现在是走到妇女中间去了”。
一、夯实服务基础，发展草根组织促和谐
改革开放三十多年，顺德的经济发展成就有目共睹，广大妇女为此做出了卓越的贡献。但经济社会转型期积累的各种矛盾逐步凸现，有些群众明知自己的上访诉求不合理，但往往有人给些钱，一些中老年妇女就去冲在最前面。区委区政府希望妇联可以做一做这些人的工作，提高她们的素质。于是，区妇联探索以品牌活动，促和谐、促稳定，起到润物细无声的效果。一是三月风华，三级妇联联动坚持数年开展“三八”节主题活动，通过最具创意奖、最受群众欢迎奖，吸引群众广泛参与草根活动；二是欢乐家庭村居行，带动区、镇街妇联干部深入不稳定村居、困难边远地区开展活动，节目一般以本土的为主。三是冬日暖童心，重在暖心，圆儿童七彩梦。四是儿童书阁，针对日趋严重的儿童沉迷游戏机现象，给小朋友创设一个家门口的读书活动环境。目前已在100个村居中建立了儿童书阁。四大活动使妇联组织进一步走进了群众，树立了妇联干部的公信力，促进了邻里和谐，家庭和睦。
为了使活动具有持续性，根据妇女群众的兴趣和需求，我们在原有活动的基础上，组建村居妇女健身队。组建初期非常艰难，干部想不通，缺人、缺钱、缺教练。区妇联将组建妇女健身队作为主要任务，派专人负责，出钱找教练，采取激励措施，每组建一支健身队支持一套音响。在几年时间里，区妇联送出50套音响。通过几年的努力，我们克服了重重困难，健身队不断壮大升级，从群众自发的零星的晨练，发展到数以万计妇女参与的310支健身队；从村头巷尾走向大街巡演甚至省级大舞台。让农村的妇女们经历了很多第一次，第一次穿这样漂亮的衣服，第一次化妆，第一次上舞台。有些队员的老公说结婚都没有这么漂亮。健身队除了让妇女健康美丽以外，还扩展到家居探访、助人为乐以及传播乡村文化，实现“健身”到“健心”的温暖蜕变，其作用日渐瞩目：妇女在参与健身活动中学会了电脑、交上了朋友，丰富了生活，身心素质提高了；许多妇女远离了麻将台，吵架的少了、上访的少了，家庭文明了，村居和谐了；增强了妇女的自信心和组织化程度，基层民主政治参与热情和能力提高了；树立了妇联干部在群众中的良好形象，提升了基层妇女组织在群众中的公信力。如在2011年的村居换届选举中，凭借省妇联推动人大修订的《广东省村民委员会选举办法》和我们的服务，女性100%进村（居）两委，当选票数大多高出男性；因为健身队员的参与并影响了家庭成员的投票，不少村的换届选举也顺利了许多。
二、打造枢纽平台，凝聚孵化社会组织参与服务 妇女健身队活跃了乡村生活，也激发了妇女参与社会事务的热情。如何引导、提升健身队，并通过它们凝聚和辐射带动更多的草根组织有组织、有秩序地参与社会管理和公共服务，这是省妇联和区党委交给我们的一大任务。我们认真学习领会了汪洋书记3月27日的讲话精神，贯彻落实省妇联和温主席的指示，抓住机遇，顺势而为，积极引导帮助有条件的健身队、妇女之家以及相关的草根组织转型升级、登记注册为社会组织，通过培育孵化，提高竞争力，更好地承接政府转移的公共服务。区妇联采取了几项措施：一是建设区妇联枢纽型组织平台，利用妇女儿童活动中心，建立了“一会两中心一基地”。“一会”即是区妇女事业促进会；“两中心”即社会组织孵化中心和社会组织发展中心；“一基地”即社会组织领袖人才培训基地。二是制定《顺德区妇联落实枢纽型组织建设工作方案》、《顺德区妇女社会组织管理办法》和三年推进计划，形成了一套社会组织孵化程序。三是考察、物色了一批条件成熟的社会组织进驻孵化中心，免费提供办公场地、办公设备、电脑网络、能力培训和登记指导，并适当给予资金补助。四是根据社会组织实际，加强指导，提高功能设置的针对性，减少成本浪费。如：“伦教和谐家庭联谊会”重点形成文明家庭代表与单亲家庭结对联谊机制；“乐从女企业家协会”打造温馨家园，爱心乐园，组织会员开展扶贫活动，“均安南沙3861妇儿促进会”利用幸福家庭传播基地开展幸福家庭计划；“伦教熹涌3861妇儿促进会”重点开展幸福妈妈、幸福儿童计划；“容桂妇女心声热线援助会”建立爱心接力服务模式，幸福家庭服务中心全力打造幸福家庭工程项目。五是建立优秀社会组织评价制度，定期评估，实行准入、退出等动态管理。六是建立智库，聘请理论知识高、实战经验丰富的专家、学者、社会人士担任妇女社会组织咨询委员会委员，为妇联建设枢纽组织提供智力支持。目前，我会已成功培育孵化社会组织11个，联结18个未注册但条件较成熟的社会组织进驻孵化中心，备案登记草根组织235个，基本形成枢纽型组织网络。
汪洋书记听完汇报,幽默地说：“我归纳一下，她们想建立一个组织，你们去考察，条件不具备的，就先组织健身活动，在这个过程中她们参与了，慢慢形成一个组织，通过参与，发现人才，有场地，有组织架构，有章程，再召开会议，办理注册。你是做实际工作的，想着怎么去搞活动，我在想你怎么去具体孵化”。
实践使我们体会到，妇联组织要构建枢纽型社会组织应着重做好三方面的努力：一是转变工作理念，创新工作机制，在竞争中激发活力，在服务中推动转型，切实提高妇联组织在群众中的威信和影响力。二是改变工作方式，从直接提供服务为主，转变为直接提供服务与联系团结社会组织提供服务并重，从为妇女儿童及家庭服务，拓展为更广大的人民群众服务。三是主动协调沟通，为接受孵化的社会组织提供帮助，主动协调登记注册部门，尽可能为社会组织长足发展提供指导帮助，形成妇联、群众、社会组织共建共享，妇女自我管理、自我服务、自我发展的社会“自治”局面。汪洋书记听到这里赞赏地说：“可以这样说，现在这样做妇女工作比原来的效果要好”。“原来你们是站在妇女上面，现在是走到妇女中间去了”。
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