广东“单独两孩”政策昨起实施 深圳开始受理“单独两孩”申请

       昨天上午，省十二届人大常委会第七次会议审议通过了广东实施“单独两孩”政策，自2014年3月27日起，我省实施“单独两孩”政策，夫妻双方或一方为独生子女且只有一个子女的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女。 记者从深圳市卫计委获悉，深圳的“单独两孩”政策也在昨天同步“落地”实施，我市已正式开始受理“单独两孩”申请，符合政策的“单独”家庭可以就近到社区计生服务窗口填表申请。

　　独生子女界定范围比过去放宽

　　根据省卫计委在新闻发布会上的通报，此次“单独两孩”独生子女的界定参照“国标”，也就是根据《国家卫生计生委关于贯彻落实<中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见>的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）的规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。这就比之前广东省执行的独生子女“四无”的界定放宽了范围。

　　已怀孕“单独”家庭需在6月30日前补办手续

　　在政策衔接方面，根据省卫计委发布的信息，在2014年3月27日我省“单独两孩”政策正式实施前已经怀孕但尚未生育的单独夫妇，可在2014年6月30日前依法申请补办再生育审批手续。对在我省“单独两孩”政策实施前已经生育的“单独”夫妇，依照生育行为发生时《广东省人口与计划生育条例》的规定处理。

　　省卫计委要求，对《广东省人口与计划生育条例修正案》实施前已经怀孕“单独”夫妇，各基层计划生育工作机构要开辟补办再生育审批的“绿色通道”，做到快接、快审、快批，有效解决群众的后顾之忧。在办理“单独”夫妇再生育审批过程中，对核查独生子女身份确有困难的，可按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》（粤人口计生委〔2013〕54号）的规定，依据当事人的承诺办理。按照《省人口计生委关于进一步方便群众办证的指导意见》（粤人口计生委〔2013〕54号）的规定，将再生育审批后的公示时间由30日缩短为15日。

　　市卫计委表示，深圳已经做好了这方面的准备，现在已经怀孕了的“单独”夫妇可以到市卫计委的网站查询流程和下载再生育的申请表，或者到街道、社区领取申请表，然后补办手续，但必须在6月30日以前补办完毕。逾期未补办审批手续的，将按《广东省人口与计划生育条例》第六十三条第二款的规定处理。即生育时仍未审批的，将按上年度人均可支配收入的基数征收2%社会抚养费。市卫计委有关人员算了一笔帐，社会抚养费上年度的基数是4万元，再乘以2%，就是800元，如果夫妻双方均为深户，则一共罚款1600元，如果一方为深户，则罚款800元，另一方的金额按照当地相关数据核定。

　　市卫计委也提醒，还没有怀孕的“单独”夫妇最好在怀孕前或是怀孕初期补办好二孩审批手续，以免生育时仍未补办被罚。

　　女方户籍在省内的要回户籍所在地办审批

　　省卫计委表示，“单独”夫妇一方为我省户籍的，可自愿选择适用其中一方户籍所在地省份的生育政策的规定执行。对于户籍从外省迁入我省并在我省提出按“单独”申请再生育的，应以我省规定的标准予以确认。

　　市卫计委有关负责人告诉记者，在省有关细则没有出台前，按现行政策，“单独”家庭有以下几种情况：一、男女方户籍在深圳的，在深圳办理再生育审批；二是男方户籍在深圳，女方户籍在外省的，也可以在深圳审批；三是男方户籍在深圳，女方户籍在省内，或是非深户但双方户籍都在省内的，则要回女方户籍所在地审批；四是双方户籍都在外省的，则回其户籍所在地按当地政策办理。流动人口若在深圳有生育保险的，只要符合政策取得再生育审批，到街道办办理计生证明就可以享受生育保险