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为深入了解我市家庭教育工作的状况，作好制定我市家庭教育工作"十五"计划的前期准备，7月上旬，李少梅副主席带领市妇联和教育局有关人员，在全市范围内展开了联合调研。
调研小组深入到20多个社区家长学校、中小幼家长学校、居委会等基层单位，以集中座谈、实地考察、访谈等形式，对我市家庭教育工作展开全面而深入的调研。通过调研，全面掌握了我市家庭教育工作的基本状况，可喜地发现我市家庭教育工作在社区家教、0-3岁亲子教育等方面取得了新进展，同时也发现了一些需要解决的问题，为制定我市家庭教育"十五"计划奠定了基础。
一、 在总结家教"九五"计划的基础上，我市家教工作的新进展
（一）强化政府职能，进一步加大了家教工作力度
1997年，我市第一个家庭教育工作五年计划──《深圳市家庭教育工作"九五"计划》的出台，使我市家庭教育工作纳入市委市政府的工作日程。通过家教"九五"计划的实施，进一步提高了人们对家庭教育工作的认识，形成了市委市政府高度重视，妇联积极牵头、协调，教育、民政、卫生等政府职能部门职责明确、齐抓共管和关工委等社会各界共同关心、共同促进的良好态势。市区各级政府都把家庭教育工作列入精神文明建设的重要内容和"教育强市"、"教育强区"的重点工作来抓，使我市家庭教育工作"九五"的基础上取得了新进展。
龙岗区坪地镇镇委镇政府高度重视家庭教育工作，把全面推进家庭教育工作作为改变本地经济文化落后的局面，促进社会的文明与稳定，推动农村城市化进程的重要举措，列入镇委镇政府领导的重要议事日程。他们结合本地实际制定了《龙岗区坪地镇家庭教育工作计划》；成立了镇一级的家庭教育促进会；镇妇联创办了"家政天地"家庭教育电视专栏节目；组织实施了"读书文化"工程，开展"三个一"群众性活动（即添置一个书柜、订阅一份报刊、阅读一批好书），努力营造一个爱学习、爱读书的家庭社会氛围；镇委宣传部、镇妇联、镇总工会、团镇委、镇文化站联合举办家庭文艺表演赛等等。2001年，坪地镇被全国妇联、教育部评为"全国家庭教育工作先进集体"。
罗湖区教育局认为，要提高基础教育质量，创建教育强区，就必须实现学校、家庭和社会教育密切配合和同步发展，努力构建区域性社会大教育格局。他们积极探索，走出了一条办好家长学校，以成人教育促基础教育，以家庭教育促学校教育的新路。2000年，罗湖区制定了《罗湖区教育发展十五规划》和《罗湖区委、区政府关于大力推进罗湖教育现代化的决定》，对办好家长学校、加强家教指导、发展社区教育提出了更高的要求。
宝安区制定了《宝安区2001-2005年家庭教育工程发展规划》，确定了在"十五"期间，分步骤分阶段的实现家庭教育工作达到初步成熟发展阶段的目标；建立了三级家庭教育工作和培训网络；编写了一套"一纲八本"有一定针对性和实用性的家长学校教材；积极争取有关政策对家庭教育工作的支持，使家长学校的收费达每学期50元，保证了家长学校的正常运作所需的经费、人员及场地。为家庭教育工作奠定了良好的基础
深圳市各级党政部门把家庭教育工作指标纳入本地社会发展规划，并作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，列入议事日程，经常听取家庭教育工作汇报，研究工作计划和改进措施，建立有效的工作管理机制，并从财力物力上给予必要的支持，使家庭教育从群众性自发性教育发展成为比较规范的社会工作，从民间学术交流转变为有目标、有计划、有组织的理论体系研究；广大家长的素质明显提高，教育思想和教育方法出现了可喜的变化；家庭教育从无意识向有意识，从重智轻德、重养轻教向全面育人转变，由经验育人向科学育人转变，成为培养人才的重要教育资源。
（二）实行分级负责管理模式，组织机构进一步健全
家庭教育组织机构的建立健全是家庭教育工作正常开展的重要保证。在市区镇各级党委和政府的高度重视下，我市家庭教育工作组织网络建设进一步加强，形成了立体化、多层面、多级家教组织机构。
在市一级层面上，由关工委、妇联、教育局、计生、民政等部门密切配合、共同努力，形成了由上至下的家教工作网络。
在区镇层面上，教育行政部门和妇联联合成立了家长学校管理委员会或三级家长学校、家庭教育培训指导中心、家庭教育促进会等机构，并组建家庭教育讲师团，开展家庭教育辅导和调查研究工作、规范家长学校办学管理、开展家教辅导师资培训工作。
在社区层面上，各级妇联组建了市区镇多级社区家庭教育指导中心、社区家长学校和社区妇女学校等机构，以家庭美德建设和提高女性素质为主要内容，旨在营造儿童健康成长的温馨和睦家园。目前我市已挂牌成立的社区家庭教育指导中心（分）站有30多个。
在学校层面上，普遍成立了家长学校和家长管理委员会，各家长学校根据各自办学特点和学生的年龄特征，对家长进行系统的培训和具体的指导；家长管理委员会为学校的重大决策提供咨询意见，参与学校管理，促进了家庭教育与学校教育的协同发展。
（三）增强家庭教育工作的辐射功能，加大了社区家教工作力度
社区是家庭教育工作的重要阵地，也是贯彻"三个代表"重要思想的具体体现。
1、开拓社区家庭教育阵地，积极组建社区家教组织网络。1998年，市妇联组建成立了深圳市社区家庭教育指导中心，在景蜜村、莲花北村两个社区开展家庭教育试点工作。2001年，市妇联把城市家庭教育工作的重点放在社区，全面推广社区家庭教育试点工作经验，确定以社区家长学校（或基层妇委会）为基地，配合社区文化建设，以0-3岁亲子工程为切入点的基本模式，广泛设立深圳市社区家庭教育指导中心分站，积极组建社区家庭教育工作组织网络，成立了30多个社区家庭教育指导中心分站；颁发了《深圳市社区家庭教育指导中心章程》等文件，明确了社区家教指导中心各单位的责任分工，规范了社区家庭教育工作。
自1998年开展社区"萌芽"计划以来，南山区妇联的0-3岁社区家庭教育工作深受家长的喜爱。2001年他们又创造性地和香港家庭福利会联合，成立了旨在为家庭排忧解难、培育健康家庭的南山区家福俱乐部。积极引进香港家庭教育的先进理念，在多个社区举办了"温馨家庭乐融融"和"如何启发幼儿智能"等讲座，开展了暑期"温馨家庭填图比赛"、"亲子游戏"等系列活动，努力营造儿童健康成长的家庭环境。
2、进一步增强家长学校的辐射功能。各家长学校结合本社区实际情况，从拓展学校对社区的服务功能入手，全力配合社区精神文明建设，为社区提供便捷系统的家庭教育、文化、娱乐、休闲服务，逐步使学校与社区的建设和发展产生互动、互促的良性循环，从根本上实践学校教育全方位地服务于社区群众，社区各级力量齐心协力帮助学校健康发展的协同发展理念。
福田区机关二幼在社区经常进行社区家教咨询活动，利用社区环境开展参观、交流、体育等各项活动；洪湖小学从2001年开始，在洪湖社区开展了老少共建"学习社区"活动，他们力求在学校教育上挖潜、在社区教育上开源，把学校、家庭、社区看作教育的共同体，让学生亲近自然、接触社会，构建有利于学生成长、教师成功与社区精神文明同步发展的学习型组织和社区教育机制，朝建设学习化社区和开放式学校方向迈进，开展了"我能行"成功体验活动、"超市化"俱乐部活动、PAS主题项目活动、文明一条街建设、社区文化基地建设、开放式读书园建设、绿色文明"三和谐"俱进工程、校内外课内外"零距离"保持工程、学习化社区全员育人、全程育人、全面育人的"三全"机制创建工程等，为实现学校教育由点到面、由平面到立体的多维转变，作出了社区家庭教育工作多层次多样化的探索。
上步中学家长学校在长期重视家庭教育工作，使家长系统的受教育率达到了100%的同时，还重视社区家庭教育工作，把德育工作作为社区工作的重点，积极构建社区德育、家庭德育和学校德育有机结合"三维"德育机制：一是构建了舆论导向、目标导向和行为导为主要内容的导向机制；二是建立了校级德育工作领导小组、家长学校德育小组和社区教育委员会等机构，形成了教育、宣传、文化、公安、工商等党政职能部门和关工委、妇联等团体密切配合，家长、教师、学生全方位参与的参与机制；三是整合社会资源，全面优化学校、家庭、社区德育环境的整合机制；四是制定了学校、家庭、社区德育工作目标管理评价方案，构建了德育评价机制。他们还广泛开展了军（警）民共建文明学校和学校、家庭、社区共同疏导转"希望生"等活动，使学生的综合素质全面提高。
3、延伸家庭教育工作内容，在社区开展"0-3岁工程"。0-3岁亲子教育是我市"九五"家庭教育的薄弱环节。为填补这一空白，市妇联在2001年深圳市儿童工作会议上，布置了开展社区"0-3岁亲子工程工作。下发《深圳市社区家庭教育工作指导中心（分站）章程》，要求妇联系统各幼儿园家长学校以本社区家庭教育指导中心分站为依托，以0-3岁亲子工程为切入口，积极配合社区文化建设，广泛开展社区家庭教育工作。市妇联还在机关二幼、机关三幼、机关五幼家长学校开展了0-3岁亲子工程的试点工作，充分利用家长学校和社区的家教资源，创造性地开展了点面结合的社区家庭教育工作模式，即以幼儿园学校为点，开展1-3岁儿童家长系统培训和儿童、家长、教师互动的亲子活动；以社区家庭教育指导中心分站为依托，面向0-18岁广大社区儿童家长的家教专题讲座、咨询活动等社区家教活动，充分利用各方资源，积极探索社区教育、家庭教育和学校教育有机结合的协同教育之路，为我市社区开展早期家庭教育工作起到了示范作用。
2002年3月，市妇联为提高我市0-3岁家庭教育工作的水平，邀请了全国0-3岁亲子教育专家、南京师范大学楼必生教授在市妇儿发展大厦4楼多功能厅举办了"0-3岁儿童潜能开发与社区工"讲座，近300名各区妇联家教工作者和妇联系统幼儿园家长学校的家教教师参加了培训，全面推动了我市0-3岁亲子工程和社区家庭教育工作的实施进程。
(四)拓展家庭教育工作的内容，不断提高家庭教育的实效性
家庭教育具有明显的时代特征，只有不断适应新形势,与时俱进,充实家庭教育工作的内容，才能提高家庭教育工作的实效性
1、把德育工作摆上家庭教育工作的首位，进一步加强德育工作。
为配合江总书记提出的"以德治国"的方略，市区各级妇联以家庭为阵地，开展了家庭文明建设。罗湖区妇联以"妇女喜欢不喜欢、家庭需要不需要、群众欢迎不欢迎"为出发点，在全区重点开展了"美德在我家"活动：在居委会成立"二室三会"（即图书阅览室、居民活动室；家教促进会、妇女读书会、禁毒帮教会）；开展"五方面知识"（文明道德、法律法规、优生优育和卫生保健、环保和婚姻家庭知识）进家庭等系列活动，使10多万群众受教育，在整个社区形成了一种热爱社区、热爱生活、自觉抵制邪教的良好风尚，提高了广大家长的整体素质，促进了家庭教育的发展。
各家长学校把德育工作放在素质教育的首要位置，走学校、社会和家庭育人一体化之路。如罗湖区各家长学校要求学生家长都必须经过一轮以德育为主要内容的学习。教学内容"怎样培养孩子良好道德品质"、"怎样创造良好的家庭环境"；开展了"警校共建文明学校"活动，各中小学与辖区派出所结成一对一的警民共建关系，以达到净化校园治安环境、净化校园周边环境和净化学生心灵的"三净化"目标。
各级妇联和家长学校还针对部分家长法律意识淡薄的情况，加强了对家长的法制教育，开展了宣传《儿童权利公约》、《未成年保护法》、《婚姻法》、《预防青少年犯罪法》等相关法律法规的咨询和专题法制讲座等宣传活动，强化了家长的对儿童生存、保护和发展的法律意识，优化了儿童成长的环境。
2、根据当前儿童心理健康的薄弱环节，开展了儿童和家长心理健康教育。罗湖区成立了中小学心理健康教育研究会，在各家长学校和家长会上进行有关心理健康教育的宣传和辅导，引导和帮助家长树立正确的教育观，以良好的行为、正确的方式影响和教育子女；开展了《重新认识孩子，改善亲子关系》、《如何培养孩子的学习兴趣》、《如何培养孩子的自信心》等专题讲座，并对有个别问题的家长进行了咨询；福田区机关二幼家长学校成立了"家长之家"，每学期为儿童家长提供心理咨询服务500多人次，具体帮助家长解决孩子们成长过程中出现的身心问题。
二、存在的问题
在此次调研中，也发现了我市家庭教育工作中存在的一些问题和制约我市家庭教育工作发展的因素，必须加以妥善解决。
（一）家庭教育工作缺少相关政策的扶持。
一是难以保证家长的受教育率。《深圳市家庭教育工作"九五"计划》中规定家长的受教育率必须达到95%以上，但没有相关法律法规规定家长必须参加家长学校及相关家教机构的学习。在粤价函〔2000〕339号《关于家长学校收费标准问题的复函》文件中规定，"家长学校由学生家长自愿报名参加，不得强制报名，强制收费，更不得将此与学生入学挂钩"。建议深圳利用地方立法权的优势，加强有关方面的立法工作，保证我市家庭教育工�"十五"计划相关指标的顺利达标。
二是家庭教育工作没有专项经费，制约着我市家庭教育工作的开展。这个问题对我市农村和散居流动人口的家庭教育工作影响非常明显，由于农村和散居流动人口的部分家长不重视家庭教育，且农村家长学校的基本设施教材缺乏，如果没有相关的优惠政策和经费支持，我市家庭教育工作难以深入持久地开展。
三是社区家教工作和0-3岁亲子工程有待进一步加强。必须进一步加强社区家教工作和发展0-3岁亲子教育已成为大家的共识，但各级妇联在开展社区家教工作时总是遭遇种种尴尬。由于我市大多社区存在屋村管理处和居委会两个层次的管理机构，市区各级妇联开展社区家教时，要同时协调两个单位，征得两个单位的同意，方可进行，增大了社区工作的难度。另外我们的社区家教机构有的设在屋村管理处，有的设在居委会。管理处有资金、场地和人力，但没有家庭教育工作的职责和意识；居委会有开展家庭教育工作和加强精神文明建设的职责，但居委会往往是集计生、民政、卫生和妇联为一体，没场地、资金和人力，因此难以发挥社区家庭教育指导中心分站的积极作用。如果在进行社区机构改革时，能把这两个单位的职能合并，将有利于工作的开展，如盐田区就是把社区屋村管理的职能与居委会合并，社区的工作开展得尤为顺畅。
四是家庭教育的理论研究工作有待进一步加强。科学的理论是行动的指南。但全市尚无一家专门从事家庭教育研究的机构，使我市家庭教育理论研究工作相对滞后。
三、今后的工作思路
根据此次的调研结果和家教工作实践，我们深深感到家庭教育是一项综合性很强的系统工程，妇联家教工作要在"党政所急、群众所需、妇联所能"的结合点上找准位置、明确职责，以社区家教和"0-3岁亲子工程"作为工作重点，做好"家"字文章，充分发挥妇联组织的协调作用，整合社会资源，创新工作形式，走社会化、群众化家庭教育工作的道路。今后我们将主要着手以下几项工作。
（一）明确工作职责，建立妇联牵头、社会联动、分级管理的工作机制
家庭教育工作是一项系统工程，必须取得各有关职能部门和社会各界的理解和支持，妇联应充分发挥群团的协调优势和妇儿工委办公室的作用，组织协调社会各方，共同搞好家庭教育。妇联除了与教育行政部门合作制定规划、组织检查、评比、总结外，要负责社区家庭教育工作，重点对0-3岁及散居儿童家长进行科学育儿知识教育；教育行政部门要树立主角意识，负责中小学、幼儿园家长学校的指导、管理工作，编写教材，开展理论研究和监测评估工作；民政、计生、卫生部门主要负责对新婚夫妇及孕产妇进"优生、优育"知识教育。
（二）必须大力加强师资队伍建设
师资队伍建设是家教工作的基础。未来几年，我们应主要加强四支家教队伍的建设：一是专家队伍，由全市有名的教育学、心理学、生理学和有教育经验的专家学者组成；二是在职教师队伍，由在校教师中的教学骨干组成；三是老干部队伍，由离退休干部组成；四是社区家教志愿者队伍，由社会各界热心家教工作的人士组成。
（三）广开渠道，大力宣传普及家庭教育知识
在家庭教育工作中，要普及家庭教育知识，仅靠传统的节日咨询、举办讲座等阶段性宣传是不够的，必须有固定的渠道，源源不断地向家长进行宣传教育，才能收到更好的效果。一是要开办广播电视专题节目。市妇联可与广播电台和电视台联合，开办广播电视专题家教节目，把科学育儿知识和教育方法传播到千家万户。二是开办网络家长学校，家长可足不出户，在网上点击，即可获取有关家教知识。
（四）统编家长学校系列教材
在调研中，我们发现，虽然有的区教育局根据本地的特点，编印了家长学校的教材，但没有一套有关0-3岁的教材，成为制约我市发展0-3岁亲子工程的瓶颈。为此，市妇联可联合教育局或省家教研究会，组织有关专家、教授和有教学经验的家教工作者，汲取国内外教育学、心理学、人才学等学科领域的前沿研究成果，编写一套全市统一的内容涵盖0-18岁儿童生长发育的不同阶段的家庭教育教材。按0-3岁、幼儿园、小学、中学四个年龄段划分教材内容，为我市各级家长学校和0-3岁亲子工程提供一套具有较强系统性、指导性、操作性的统一教材，提高我市家庭教育水平和促进我市0-3岁亲子教育的发展。
（五）继续加强社区家庭教育工作，突出新世纪家庭教育工作重点
我们可与关工委、教育、民政、卫生等部门联合发文，制定社区家庭教育工作意见，以0-3岁儿童家庭教养、特殊家庭儿童教育、流动人口教育、预防青少年犯罪等为主要内容，以社区家长学校为阵地，探索建立学校、家庭、社会相结合的立体化社区家庭教育工作网络。
（六）创办一个全市性0-3岁亲子教育指导中心，延伸家庭教育工作领域
市妇联可以国家教委"科学教育──儿童潜能开发"课题为基础，以市妇女儿童活动中心为基地，创立一个0-3岁幼儿科学教养、亲子游戏指导、潜能开发训练、家庭教育网站等功能于一体的综合性研究和指导基地。我们还可以此为辐射点，带动我市各区儿童活动中心和自办园建立多级教育基地，发展我市0-3岁亲子工程。
深圳市妇女联合会
二ОО二年九月
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