深圳是一个以移民为主的新兴城市，常住人口由1979年的31.41万人，增加到2000年底的432.94万人，其中女性占人口总数的50.57％。随着深圳的发展和妇女群体的增多，妇女组织也随之发展壮大，做到有妇女的地方就有妇女组织,逐步形成
了纵向到底、横向到边、条块结合的网络化格局。目前，我市共有各级各类妇女组织12824个，其中，市、区、街道（镇）妇联52个（市级１个、区级６个、街道（镇）45个）；基层妇代会2644个(城市基层妇代会661个、农村妇代会218个、乡镇企业妇代会1729个、个体劳协妇代会36个)；机关及事业单位妇委会568个(直属机关妇委会7个、直属机关所属部门及事业单位妇委会558个、高等院校妇委会３个)；团体会员9560个(女职工委员会9528个、民主党派妇委会21个、各种联谊组织11个)。近几年来，我市妇联组织遵照胡锦涛同志"妇联应把工作重点放在社区，这里最需要妇联做工作，也最能发挥妇联组织的优势"的指示，结合我市社区工作的实际，将妇女工作的重点放在社区，取得了明显成效。
一、建立新型的社区妇女组织
各级妇联根据深圳市农村城市化的需要和市委关于加强社区工作，将街道党委改为街道党工委，调整妇委会规模，将居委会改为社区居民委员会的思路（现已付诸实施），解放思想,大胆创新，积极探索城市管理体制改革和社区建设中妇女组织的有效形式，在不同社区建立了不同组成形式的新型的妇女组织，闯出了一条社区妇女工作的新路。
（一）在"住宅型社区"的大型住宅区建立妇女工作委员会。政府统一兴建的大型住宅区（如益田村、鹿丹村、莲花北村、梅林一村等），由专门的管理公司进行环境卫生、治安安全、水电维修等物业管理。在这样的住宅区，物业管理公司的作用得到强化，而居委会的作用弱化。为此，我们在这些大型住宅区的物业管理处建立了由社区管理委员会、物业管理公司、居委会、小学、幼儿园、离退休老干部等方面妇女代表组成的妇女工作委员会。她们利用物业管理部门的资源优势，发挥妇女组织在社区的作用。
（二）在"农转居社区"的股份公司建立妇委会。在农村城市化、实行股份制改造的过程中，村成立了股份公司（如皇岗村、长岭村等），大力发展第二、第三产业，吸引了大量的"三资"和外来人员，原有的村妇代会显然不能涵盖整个社区的人口。为此，我们在村股份公司建立了全新的、由公司、村妇代会、辖区企业等方面妇女代表组成的妇委会，负责协调各方面力量，共同做好社区的妇女工作。
（三）在"混合型社区"的商业区建立妇代会。以完成旧商业区改造为标志的东门步行商业街，集中了一大批服装、鞋帽、饮食、美容美发等服务行业，而在这些行业工作的大部分是妇女。因此，我们打破原来居委会辖区的限制，跨越行政界限，在东门商业街管理委员会成立了由管委会干部、各大商场负责人或人事部门负责人组成的妇代会，打开了商业社区妇女工作的新局面。
二、开展富有特色的社区妇女工作
在开展社区妇女工作中，各级妇联和社区妇女组织根据城市妇女发展中诸多矛盾如就业机会、权益保护、婚姻家庭、子女教育等都集中、敏感地反映在社区的实际，始终坚持以发展为主题，以家庭为切入点，以志愿者为骨干，以下岗女工、离退休女干部，流动妇女和残疾妇女为服务重点，形成了开放式、社会化的社区妇女工作体系，打下了深厚的群众基础，发挥了不可替代的作用。
（一）围绕党的中心工作，尽职尽责地为大局服务。妇联是党领导下的妇女群众组织，只有服从和服务于党的工作大局，才能在参与社区建设中获得新的生机和活力。几年来，各级妇联组织紧密结合党的中心工作，在"党政所急、妇女所需、妇联所能"的交汇点上确定工作定位，坚持重心下移，沉到社区，开展丰富多彩的妇女工作和特色活动，大做让党和政府满意、妇女群众需要、在社会上影响较大的事情，以此扩大对妇女和妇女工作的宣传，收到很好的效果。比如，去年高交会前夕，配合市政府的迎高交会工作，举办了全市"第二届高交会'美好家园'文艺晚会"；配合政府的社会治安综合治理工作，举行"不让黄、赌
、毒进我家"家庭承诺签名活动；响应政府支援西部大开发的号召，动员全市妇女捐款150多万元及衣物一批；在与"法轮功"邪教组织作斗争中，组织开展"抵制邪教、崇尚科学"万人签名活动；为了展现新世纪妇女的风采，组织我市２０多名局级以上女领导干部参加的"特殊模特队"，为新世纪的第一个"三八"妇女节献上了一台题为"绚丽人生"的精彩剧式时装表演等等，受到了市委市政府的充分肯定和社会的广泛赞誉。
（二）针对机关干部和知识女性的特点，增强社区妇女工作的参与性和服务性。政府大型住宅区的居民大都是机关事业单位的干部职工，她们个人素质高，工作节奏快，参与能力强。基于这种情况，主要在她们中开展层次较高、服务性较强的活动。一是组织妇女问题论坛，宣传女性群体意识，研讨如何在社会事务中发挥作用。二是举办联谊活动，接待香港各界妇女代表的参观和进行深港妇女联欢。三是加强环境保护，开展垃圾分类投放、家庭认养果树"我和小树同成长"家庭植树等活动。四是提供家政服务。如根据双职工中午不能回家的情况，在社区幼儿园开办午餐、午托班；设立家庭服务站，为有需要的家庭提供保姆和钟点工服务，深受居民的欢迎。
（三）针对农村城市化的需要，引导社区妇女融入城市化生活。在实行农村城市化、进行股份制改造的社区，农民一夜之间转为城市居民，刚刚洗脚上田的妇女如何真正在思维方式、生活方式等方面实现城市化是政府所急、妇女所需。根据这种情况，一是组织妇女学文化，摒弃本户、本性、本村等狭隘观念，实现认识上的转变。二是举办专题讲座，学习技术，增长知识，走出家门，融入社区。三是组织妇女外出参观、学习、考察，走向社会，开阔眼界，追求现代生活。四是鼓励妇女到股份公司或"三资"企业参加工作，撤掉神台换书柜，搬走麻将桌换电脑台，从而提高了农村妇女的基本素质，从言谈举止、衣着打扮到生活方式，逐步体现出现代意识，在农村城市化的过程中迈出了重要的一步。通过对妇女的引导教育，使她们提高了自身的素质，在社会实践中认识到自身的价值，兢兢业业工作，积极要求进步。如平湖的"巾帼互助队"在义务服务过程中提高了觉悟，有15人提出了入党申请，其中一位60多岁的妇女光荣地加入了中国共产党组织。
（四）发挥商业社区的总体优势，扩大妇女工作的履盖面。东门商业步行街集商家、商厦、个体、店铺为一体，既有丰厚的资源优势，也有扩大宣传的地理优势（广场和人流量大）。因此，社区妇女组织充分利用这个舞台，开展广场文化，以各种节日为契机，举办文艺演出、时装表演、文化艺术节等声势浩大的活动，吸引了成千上万的群众。同时，商业区妇代会还动员各商家捐钱捐物，为社会福利院的孤寡老人和儿童送去温暖，组织义务理发等上街服务，扩大了妇女及妇女工作的影响，收到了良好的社会效益。
（五）履行基本职能，维护妇女儿童合法权益。在市、区妇联的指导下，社区成立了保护妇女儿童权益站和维权志愿者队伍，配备了维权联络员，逐步加大向社区妇女的法律宣传和权益保护力度，更多地关注社区中贫困人口、老年人、残疾人、单亲家庭、孤儿及流动人口中的妇女儿童等弱势群体，接受来电、来信、来访、咨询，为她们提供及时有效的法律援助。社区妇女组织每当接到拐卖妇女、逼良为娼等方面的投诉，就马上与派出所联系，并热情参与解救工作；凡是接到企业女工有关合法权益受侵害的投诉，就按照《女职工劳动保护规定》与企业协调解决，坚决纠正女职工合法权益受侵害的行为。龙岗、宝安两区的社区妇女组织和妇女干部在我市比较敏感的出嫁女、招郎女的股份分配、分红问题上，准确掌握情况，做细致的思想工作，积极向有关部门呼吁，为上级出谋献策，从而促使上级及时出台有关政策，确保了出嫁女、招郎女在股权分配方面享受的合法权益。
（六）实行多渠道，多层次的社区服务，把"扶贫帮困"工作落到实处。社区建设的主要工作队伍是妇女，主要服务对象也是妇女，社区建设离开了妇女的参与将寸步难行。因此，社区妇女组织充分利用自身的优势，贴近实际，面向群众，建立和发展了社区的服务网络。一是成立家庭服务站。对社区提供家政、医疗、维修、钟点工、雇工等服务。同时，还成立家庭志愿者队伍，服务社区居民，参与社区管理，成为社区妇女组织的得力帮手。罗湖所属社区的妇女组织在这方面的工作发展均衡，尤为突出。二是成立计划生育服务站。宣传计划生育基本国策和优生、优育、优教知识，使之成为社区居民的自觉行动。三是成立下岗女工再就业信息服务站。为下岗女工再就业提供信息、咨询服务，协助有关部门为下岗女工联系工作，进行上岗前培训等等，把帮助下岗女工在社区服务领域再就业作为社区妇女工作的重中之重。盐田区桥东居委会推出"下岗职工灯光夜市"和"修补一条街"，解决下岗妇女就业，真正成为妇女的娘家人。四是开展"扶贫帮困"活动。"扶贫帮困"是社区妇女工作的重要内容。社区妇女组织充分动员社会力量（包括已致富妇女的力量）资助孤寡老人和贫困儿童，扶持贫困家庭脱贫致富。龙岗、宝安两区在"扶贫帮困"活动中，实施"巾帼科技致富工程"和"巾帼扶贫工程"，培养先进典型，取得了可喜的成绩。尤其是龙岗区开展的"巾帼扶贫工程"，采取区、镇筹集资金以无息贷款的形式，帮助贫困妇女家庭尽快脱贫，深得民心，走上了良性循环的轨道。最近，坑梓镇在市、区妇联的指导和资助下，建起了一条"巾帼文明扶贫街"，解决了扶贫对象种养物品的销路问题，对全市的扶贫帮困工作起到了良好的示范作用。
（七）以家庭教育为切入点，维护社区稳定和人们安居乐业。社区妇女组织利用联系妇女、联系家庭的优势，及时了解不同层次妇女的思想状况和精神需求，有针对性地做好解疑释惑、理顺情绪、凝聚人心的工作，创造文明、祥和的社区环境。一是实施"家庭文明工程"。以开展"美德进我家"、"五方面知识进家庭"活动为主要内容，使家庭的文明和稳定成为社区乃至社会文明、稳定的基础。二是实施"０-３岁家庭教育跟踪指导萌芽计划方案"。各社区以托幼园所为基地，关心儿童的教育、成长，积极有效地推进"萌芽"计划的实施。南山区妇联在实施"萌芽"计划中，找准切入点，确立新理念，精心组织实施，建立了良好的运行机制，产生了良好的品牌效应和社会影响。三是处理邻里和家庭纠纷。罗湖区鹿丹村的志愿者自发组建了"姐妹悄悄话"服务站，专门为邻里和家庭解除心理困惑，解答心中疑难，缓解心理压力，深受居民欢迎。四是开展评选活动。定期评选"五好文明家庭"、好母亲、好妻子、好媳妇、好丈夫，使居民学有榜样，赶有目标，促进了社区的精神文明建设。五是开展抵制邪教和"不让黄、赌、毒进我家"活动。引导妇女用科学知识武装头脑，发动妇女看好自家门，管好自家人，坚决抵"法轮功"邪教组织，坚决"不让黄、赌、毒进我家"，协助有关部门维护社会治安，确保了社区的文明、祥和、稳定和人们安居乐业。
（八）建立妇女儿童活动场所，开展健康有益、丰富多彩的文体活动。社区妇女组织根据社区条件和服务对象的需求，办起了图书阅览室、乒乓球室、娱乐活动室；组建了文艺表演队，时装表演队、体操队、健身队；经常举办舞会、联欢晚会和文艺演出；举行或参加有关部门组织的球类、棋类、书法、文艺等方面的比赛，增强了妇女组织的活力。罗湖东乐社区的文艺表演队在丰富社区文化生活的同时，还经常到部队、学校、福利院和戒毒所去演出、座谈，带去欢乐和温暖。福田区妇联组织的"美德在家庭"文化列车在所属社区巡回宣传演出，每到一个社区，带活一个社区的文化气氛。目前，各社区的文化体育设施初具规模，文化、体育活动扎扎实实，有声有色，成为社区生存和发展的不可缺少的精神食粮。
三、面临的问题及其对策
目前，由于经济转型、政府职能转变；社区的人口结构、组织形式、利益关系和就业、生活方式发生新的变化；社区中新的女性群体已经形成（民营和私营企业妇女，流动人口中的妇女、离退休干部职工中的妇女、下岗妇女等），给妇女组织建设带来新的课题。一是城市妇女工作的重点已放在社区，而社区的妇女组织无正式编制，抓妇女工作也无专职妇女干部，与社区的服务功能、长远建设和妇女发展极不适应，亟待解决社区妇女组织的人员和编制问题。二是社区的妇女组织无专项活动经费，给开展服务和活动带来一定困难，影响了社区服务和社区活动的效果和质量。三是对各级妇女干部的培训，"充电"不够，影响到整体素质的提高。四是妇女干部交流少，妇女干部队伍"老化"，缺乏生机和活力。
针对上述问题，建议采取以下对策，第一、根据我市社区趋向于大型化、多样化和社区妇女工作越来越重的特点，社区妇女组织建设应和社区党政组织建设同步进行，在社区建立妇女联合会，设立专职妇联干部。第二、政府应根据社区妇女组织开展工作的情况，每年下拨一定数量的活动经费，以保证各项妇女工作和社会服务落到实处。第三、要组织从事妇女工作的干部分层次地进行培训。全国妇联、省妇联、市妇联要分别对局、处、科以下干部分期、分批、有重点地进行培训，对新提干部要进行上岗前培训，对交流的干部要进行新的岗位培训，以拓宽视野，提高素质，更好地做好妇女工作。第四、加强对妇女干部的交流力度，不但要纵向交流，更主要的是横向交流。通过干部交流把妇女工作搞活，从而扩大妇女工作的宣传面和影响力。
深圳市妇女联合会
二OO一年四月
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