同志们：
　　今天深圳市维护妇女儿童权益协调组和市妇联在罗湖区召开"创建维权工作示范社区经验交流暨维权工作表彰会"，会上表彰了我市近十年来在维护妇女儿童合法权益工作中作出突出贡献的22个先进集体和53名先进个人，并授予了一批维权示范社区，同时还听取了市公安局、罗湖区妇联等单位维护妇女权益工作的经验介绍，这对于全面推进我市妇女维权工作，进一步优化全市妇女儿童的生存发展环境具有重要的意义。在此，我谨代表深圳市维护妇女儿童权益协调组和市妇联向受表彰的单位、个人表示热烈的祝贺！向多年来一如既往地支持妇女儿童维权工作的领导和奋战在妇女维权一线的社会各界人士及广大妇女干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　近年来，我市各级妇联在市委市政府和上级妇联的正确领导下，在社会各界的大力支持下，深入贯彻"三个代表"重要思想，坚持"一手抓发展，一手抓维权"的工作方针，在认真抓好日常信访接待工作的基础上，与时俱进地开辟了法院陪审、法律援助、扶贫帮困和社区维权工作，构建了司法保护、社会救助、执法监督、普法联动和行政干预五大维权机制，初步形成了社会化的维权工作新格局，有力地推动我市妇女儿童维权工作迈上了新的台阶，尤其是创造了新形势下开展社区妇女儿童维权工作的新经验，为促进社区乃至社会的稳定发挥了不可替代的作用。据不完全统计，2001一2003年，全市各级妇联共接待信访案件12040宗，信访办结率在96%以上；39名妇联干部陪审员陪审各类案件234宗；55个妇女法律援助机构以各种形式办案544宗；利用"贫困妇女儿童救助金"为200多名贫困妇女儿童提供了救助，总金额达31万元。正是这些大量卓有成效的维权工作，进一步推动全社会形成了有利于妇女发展的良好环境。由于妇女维权工作成绩突出，去年市妇联获得了"全国维护妇女儿童权益先进集体"荣誉称号。下面，我着重就近年来我市社区妇女儿童维权工作取得的新突破和今后的工作重点讲两点意见：
　　一、社区妇女儿童维权工作取得突破性的进展
　　胡锦涛总书记说："妇联应把工作的重点放在社区"。做好社区妇女儿童维权工作是践行"三个代表"重要思想，坚持以人为本，关注社情民意，维护社会稳定，营造文明、祥和、健康的城市生活的重要举措。近两年来，我们与时俱进，将维权工作重心下移，不断探索，有计划、有步骤地向社区推进，社区维权工作取得重大突破。
　　（一）创建了覆盖广泛的社区妇女维权组织。为加大社区维权工作力度，2003年，市妇联与市公安局联合下发了《关于加强维护妇女合法权益工作的通知》，要求各级公安机关和妇联组织在全市各社区建立"社区妇女维权工作站"和 "家庭暴力报案点"。在各级妇联组织和社会各界的共同努力下，我市社区妇女维权组织建设取得了突出成效，目前全市已建立"维权工作站"、"连心桥"、"姐妹悄悄话"、"心灵驿站"等各种类型的社区维权组织440个，占社区总数的99%；建立"家庭暴力报案点"365个，社区维权专线605条；大多数社区都建立了以社区居委会主任为站长，由社区妇工委主任、辖区民警和街道司法所、律师等为成员的社区维权领导机构，同时正在逐步建立健全接访、登记、定期分析、例会、回访等各项工作制度，实现了社区妇女维权工作的规范化和制度化。
　　（二）组建了群众性的社区妇女维权队伍。各社区充分挖掘社区资源，建立了一支社区维权队伍，主要由三个部分组成：一是由妇女干部、社区居委会、物业管理委员会和开发商等社区管理层组建的维权队伍，并为这支队伍在人员、场地、经费上提供了保障。二是由驻区或挂钩结对的司法人员包括辖区警务室片警、司法所人员、律师事务所律师组建的社区维权队伍，依靠这支队伍解决了涉法信访、涉法案件。三是由社区离退休律师、法官、社区热心人士等组建的群众性的"维权志愿者"队伍，这是维权工作的主力军。目前，全市70%以上的社区都成立了维权志愿者队伍，总人数达到2679人。社区各方力量广泛参与的"维权志愿者"队伍已成为新形势下我市社区妇女维权工作的重要力量。
　　（三）探索出多种社区维权工作模式。在上级妇联的指导下，各社区依托社区居委会，根据居民的层次和需求，不拘一格创建了教育型、活动型、服务型等多种社区维权工作模式，主要有以下六种：一是妇女维权工作站工作模式。由社区妇女组织牵头，社区的居委会主任、警务室民警、妇委会成员、法律工作者、维权志愿者等人员组成，设立了 "社区妇女维权咨询热线"、"妇女权益投诉箱"、"家庭暴力报案点"，工作人员轮流接待群众来访、来电，进行婚姻家庭、人身财产等权益问题的法律服务，并建立了来访登记等工作制度，定期开展法律咨询、法制讲座等活动。二是与社区人民调解委员会相结合的工作模式。人民调解是社区居委会的一项重要职能，妇女维权工作与人民调解工作内容有很多相同之处，因此，目前我市大多数社区妇女维权工作都结合调解委员会工作来进行，主要是调解民间纠纷，开展普法宣传，教育公民遵纪守法，尊重社会公德等。三是社区法律服务站或律师事务所为依托的工作模式。近年来，市司法局着力推行"法律服务进社区"工作，不少社区抓住这个机遇，将妇女维权工作与此项活动紧密结合起来，与律师事务所结对子，开展"律师接访日"活动，为社区居民提供免费法律咨询、代写法律文书、办理简单的非诉讼法律事务、提供法律援助。四是警民共建的工作模式。其特点是妇女维权工作站注重与派出所的合作，在处理家庭暴力、维护辖区打工妹的劳动等各项权益时，紧紧依靠辖区民警的力量，与辖区民警一起调解、处理问题，收到很好的维权效果。五是以志愿者为主体的工作模式。由社区居委会、社区妇代会牵头成立多种形式的维权志愿者队伍，通过组织开展便民服务、安全巡逻、法律服务、结对扶贫帮困等活动，增强社区居民的家园意识和凝聚力，营造社区良好的文明风尚。六是社区一体化管理模式。其特点是社区妇女维权工作为社区法律服务的组成部分，实行以社区居委会为主体和领导，安全文明小区办公室、物业管理处、无毒社区、警区联合办公的一体化管理体制。
　　（四）开展了形式多样的社区妇女维权活动取得显著成效。一是开展普法宣传。各社区依托社区妇女学校、法制大课堂等维权阵地开展普法教育。近年来，全市各个社区举办《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》等有关妇女法律法规知识讲座521期，吸引15万多名社区妇女参加；开辟法制宣传栏1490期，向社区妇女发放各种普法资料近50万份，社区妇女的受益率显著提高。二是参与个案维权及综合治理。各个社区充分发挥维权网络优势，通过接听咨询电话、接待来访投诉、开展"不让黄赌毒进我家"活动等形式，积极参与个案维权和社区综合治理工作。近年来，全市社区维权组织共调解处理婚姻家庭、涉黄、赌、毒、拐卖妇女儿童等各类侵权纠纷案件 5168宗；家庭暴力报案点处理婚姻家庭案件1395宗；帮助349名女吸毒人员戒毒。三是实施扶贫帮困。面对社区里的贫弱妇女，各社区积极伸出友爱之手。有的推行"爱心储蓄"活动，有的开展"一对一"扶贫结对行动，有的实施"六个必访"关爱服务等，积极帮助失业女工创业、就业，扶助重症、低保妇女解急救困。近年来，各社区扶贫救助3273名妇女，总金额近184万元；培训 2234名失业下岗女工，帮助1394名失业女工创业、就业。四是提供法律服务。针对贫弱妇女的法律需求，各社区积极协调驻区律师事务所、司法所律师力量开展法律咨询、代写诉状、代理出庭等法律帮助工作。近年来，各社区利用社区法律资源接待处理涉法信访及案件5519宗，真正把妇女组织的温暖送到了千家万户，为促进社会稳定作出了重要的贡献。
　　我市社区妇女儿童维权工作所取得的成效，是市委市政府高度重视、上级妇联正确指导、社会各界大力支持的结果，是全市各级妇联与广大妇女共同努力的结果。但是我们也要清醒地看到，我市社区妇女维权工作存在的一些问题：如各个社区维权工作发展不平衡，有待进一步规范完善；有的社区还未充分认识到社区维权工作的重要性，认为维权工作可有可无、可做可不做，挂牌之后没有开展实质性的工作。另外，社区维权工作普遍存在着人财物紧缺的困难。这些问题我们必须高度重视，采取切实有效的措施，加以改进和解决。
　　二、进一步加强和完善社区妇女儿童维权工作
　　新形势下的社区维权工作是一项长期战略性的社会系统工程。我们要高度重视社区妇女儿童维权工作，以与时俱进、勇于探索的开拓精神，不断推进我市社区维权工作再上新水平。今后一段时期社区维权工作的总体目标是：以"三个代表"重要思想为指导，以社区维权服务为核心，以创建"维权示范社区"为统揽，不断总结经验、规范引导，进一步提升社区维权工作质量和工作成效。
　　（一）认清形势，进一步提高对社区妇女儿童维权工作必要性和重要性的认识。社区妇女儿童工作是社区工作的重要组成部分。在社区开展维权工作既是适应社会主义市场经济体制改革，转变政府职能的需要，也是发挥妇联基层组织优势，更好的履行职能任务的需要。首先，加强社区维权工作是践行"三个代表"，"立党为公、执政为民"的重要举措。妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是广大妇女群众利益的忠实代表者和维护者，它来自于妇女群众，植根于妇女群众，服务于妇女群众。社区是妇女群众和家庭聚集的地方，是各种矛盾和维权问题集中反映的地方，这就需要妇联维权工作重心下移，为最基层的群众排扰解难，提供服务。其次，加强社区维权工作是固本强基，加强基层建设，促进家庭和睦，维护社区乃至社会稳定的重要举措。通过在社区开展法律宣传、个案维权、心理疏导、扶贫帮困等工作，把各种矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，对促进居民的身心健康，营造文明、祥和的社区环境，创造健康快乐的生活，使居民安居乐业均具有重大意义。再次，加强社区维权工作也是实施社会化维权，完善维权网络的重要手段。社区维权工作是妇女维权工作的重要组织部分。构建社会化的维权网络，没有社区维权力量的参与，很难有效地发挥维权网络作用。充分发掘和利用社区人才、物质、法律等资源，借财、借力、借物，不仅能有效动员社会力量共同关注和维护妇女儿童权益，而且也能进一步拓宽社会化维权网络的服务领域、覆盖面和受益人群，更有效地服务妇女、服务社会。
　　（二）加强队伍建设，提高社区妇女干部的维权水平。社区妇女干部在社区妇女维权中担负直接、具体责任，维权工作开展的如何与她们的状况密切相关。目前，我市的社区妇女干部都身处维权工作第一线，工作任务重、工作热情高、责任心强，在社区维权工作中做出了积极的贡献。但另一方面也要看到社区妇女干部普遍存在着年龄偏大、文化素质偏低、专业知识缺乏等问题。因此各级妇联要加大对社区妇女干部的培训力度，有计划、有步骤地举办多种形式、不同层次的业务培训，努力提高她们的维权工作水平和工作能力。今年，市妇联将举办 "社区维权干部培训班"，市、区联合对全市社区妇女干部轮训一遍。同时，还要鼓励社区妇女干部树立终身学习的观念，加强自学，提升自我。
　　（三）健全工作制度，保证维权工作稳健有序地开展。市、区、街（镇）各级妇联要加强对社区维权工作的重视和指导，规范、完善、深化社区维权工作。在现阶段，各个社区要做到七个"有"：一是有维权专门机构及明确的工作职责；二是有稳定的维权队伍，特别要充实法律、心理咨询专业人员队伍；三是有固定的维权办公场所和活动场地，这是开展社区维权工作的重要载体和平台；四是有公开的维权热线、投诉信箱、专门的法律宣传专栏等宣传沟通渠道；五是有健全的维权工作制度，包括定期接访制度、法律援助制度、家访制度、普法宣传培训制度和专门的信访工作流程等；六是有丰富的活动内容，开展诸如调纷息诉、个案维权、普法宣传、法律培训、再就业指导、扶贫帮困、社会综合治理等多种形式的活动，并根据本辖区居民的职业特点、文化素质、利益需求，创建"零家庭暴力社区"和"无毒社区"等不拘一格的社区维权工作品牌；七是有评比表彰。通过总结经验、树立典型，推动社区维权工作不断深入发展。
　　（四）整合社区资源，解决社区维权工作中的重点难点问题。要建立协调、联动机制，通过联合、联动、联手等手段，充分发掘和调动社区法律、物质、人力资源，动员社区各方力量共同建设社区、服务社区，解决当前社区维权工作中存在的人财物紧缺问题。要加大与驻区政府职能部门如民政局的合作，争取把社区维权工作纳入社区基层建设的总体规划之中；要实施"项目化管理"模式，针对社区维权工作中存在的问题，通过深入调研、可行性论证，以"项目"的形式向政府有关部门申报，争取政府的政策和资金支持；要依托社区居委会，主动协调驻区物业管理公司、房地产开发商等物管部门，争取这些部门配合解决社区维权办公场所和活动场地紧缺问题；要协调驻区警务室、司法所和律师事务所等法律力量，继续开展涉法信访、涉法维权工作，并通过健全各种接访制度、协调制度，推动这支力量参与社区维权工作，使法律服务走上经常化和制度化；要继续发挥社区志愿者队伍的作用，大力弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿者精神，并引导社区中那些学历高、素质好、技术精的专业人员加入志愿者行列，充实妇女儿童维权志愿者队伍，充分发挥他们的人才优势、专业特长来为社区居民服务，使他们成为妇联组织维护妇女儿童权益的专家队伍。总之，要通过整合资源，实现社区维权工作的统一协调、统筹规划、各负其责、齐抓共管，促进维权水平再上新的台阶。
　　同志们，社区是个广阔的天地，社区妇女儿童维权工作大有可为。这次会议是一次社区妇女儿童维权工作的经验交流会，也是一次重要的工作部署会。希望大家统一思想、振奋精神、求真务实、不懈努力，不断加大社区妇女儿童维权工作的力度，在妇联工作的大局中展示维权工作的崭新面貌，为深圳妇女与社会的全面、协调和可持续发展做出新的更大的贡献！