多年来，在上级妇联和区委、区政府的领导、支持下，罗湖区妇联因地制宜，大胆实践，在社区维权工作中，树立大维权的理念，确立与时俱进、优质服务的工作思路，从调查研究、源头维权着眼，提高妇女的素质，促进妇女参政，建立社会化的维权机制，调动社会各方面的力量，从小事实事抓起，策划、组织好社区的每一次活动，抓好每一宗个案，解决一个个实际问题，积极探索社区维权工作的新路子。我们率先在全省成立了"婚姻家事法庭"，专门受理婚姻家庭案件，直接保障了妇女的合法权益；率先组建了全市第一支由女法律工作者组成的"维护妇女儿童合法权益志愿者"队伍；率先在社区组建了由离退休法律、医疗、教育和社会工作者组成的"家庭志愿者"队伍；率先成立了由人大女代表、政协女委员、党代会女代表和妇代会代表组成的联席会议制度，各尽所能为妇女儿童服务；率先在妇联开设法律维权志愿者接访制度，志愿者义务接待来访群众，并跟踪服务；率先建立了家庭暴力防护中心，使个案能得到及时有效的处理；率先把维权的着重点投向关爱外来女劳务工的生殖生理健康，引导她们学会保护自己……1997年被评为广东省妇女维权先进集体；2003年被评为广东省维权先进集体；今年又喜获全国"三八"红旗集体的光荣称号。我们的做法是：
　　一、调研先行，科学定位，从热点问题入手强化社区维权
　　随着我国改革开放的不断深入和扩大，城市的政治、经济和社会各方面都在发生深刻的变化，政府及各职能部门都纷纷把工作重点下移到了社区。2001年，罗湖区委书记汤锦森同志明确提出了"十三项工程进社区"的指示。其中"以满足居民生活需要为内容、开展为家庭服务的细胞工程、以化解家庭矛盾、破镜重圆为内容、开展为破损家庭服务的温馨工程"明确由妇联负责落实。区妇联落实区委的指示，围绕中心工作，加大调研力度，积极探索如何在党政所急、妇联所能、妇女所需的交汇点上参与社区工作，强化社区维权。在调研的基础上，我们确立了社区维权的工作思路：与时俱进、优质服务，从热点问题抓起。
　　首先，建立联系制度，加强与基层的联系，倾听妇女群众的呼声。各科室都与社区建立了联系制度，每个同志都有各自的社区挂靠点和调研任务。妇联主席带头深入社区与不同年龄、不同层次、不同类别的女性座谈，交朋友，了解她们的疾苦与需求。
　　其次，对与社区居民息息相关的维权问题进行专题调研。我们发现婚姻恋爱、家庭暴力、贫困救济、劳动就业、生殖生理健康等问题是社区维权的重点难点问题，先后开展了"罗湖区家庭暴力调查"、"失业、下岗女工生活状况调查"、"婚姻家庭状况调查"、"罗湖区贫困妇女生活状况调查"和"女劳务工生殖健康调查"等专题调研。通过调研，认真分析问题形成的原因，找出了解决问题的根本途径，积极向区委、区政府提出意见和建议。1993年以来区妇联通过人大、政协提出有关维护妇女儿童合法权益的议案18件、提案8件，80%得到落实，使罗湖区妇女的分房、就业、参政议政、贫困救助以及家庭暴力等权益问题都有了实质性的进展。
　　今年我们对女劳务工生殖健康进行了调查，发现生殖健康问题已成为影响女劳务工身心健康的重要问题。2003年，区妇幼保健院对我区1337名女劳务工进行的妇女病普查普治结果显示：各种妇科疾病患病率达74%。区计划生育服务中心对区属企业9923名育龄妇女进行的生殖健康检查显示：外来育龄妇女（包括部分未婚但有性经历要求检查者）妇科疾病患病率达57%。妇女患生殖道感染后，若不及时治疗，不仅影响妇女本身的健康，而且还会影响下一代，直接关系到家庭和社会的稳定，关系到一个民族的兴盛。为此，我们一方面聘请了区妇幼保健院及区保健办的专业医生，在女劳务工集中的莲塘办事处开展了"女性生理健康及保护"的专题讲座，以及"女劳务工与法同行"的宣传咨询活动；另一方面，我们在区人大会期间，正式提交了《关于关注女劳务工生殖健康》的议案，引起了人大的高度重视，正在责成区委宣传部、劳动局、司法局、卫生局、计生局、工会、团委、妇联等有关部门根据各自的工作职责，认真落实议案。
　　二、整体策划、优质服务，走出群众自我管理、自我服务、自我发展的社区维权新路子
　　结合实际，开展各具特色的社区维权活动。我们从优化社区维权环境着手，精心策划了一系列既有针对性，又深受社区姐妹欢迎的活动。我们以"美德在我家"为载体，开展了"爱心服务进万家、真诚奉献在社区"的活动，社区普遍建立了"二室三会"，开展环保、法律等五个方面知识进家庭活动，设立了社区维权服务点和维权信箱，在社区警务室增设了家庭暴力报案点。各社区根据自己的实际情况和妇女群众的需求，积极探索服务社区、服务妇女群众的方法。文锦居委从接送孩子、房屋租赁钟点工介绍等项目做起，组织骨干为妇女扶贫济困；翠竹居委把无偿服务和有偿服务的内容张榜公示；东晓、梨园等居委建立下岗女工档案，完善各项制度，规范服务收费标准……妇代会在群众中威信日高，有难事找居委妇代会逐渐成为群众共识，不仅产生了罗湖区"十佳社区思想政治工作者"，东晓社区妇代会主任罗厘还被授予"全国社区十佳政治思想工作者及'三八'红旗手"的殊荣，而且吸引了一批家庭志愿者。
　　因地制宜，建立不同形式的社区维权阵地。东晓妇代会早在1999年就率先成立了社区维权站，她们在办公室辟出一角来做维权室，专门申请了一部电话，添置了办公用品，聘请热心的家庭志愿者对社区群众遇到的房产纠纷、消费者权益、遗产继承、包"二奶"的界定、社会保障等问题进行解答；利用这个阵地组织"社区论坛"，就"家庭暴力""社区维权你、我、他"等一系列问题进行讨论，引发社区群众深层次的思考。桂圆街道办事处鹿丹村社区在1999年开设了姐妹悄悄话心理咨询室，增强人与人之间的沟通，缓解都市人的心理压力，把问题解决在萌芽状态；今年，姐妹悄悄话又扩大了服务内容，开展了"手拉手"联谊活动，为都市大龄单身男女牵线搭桥。在东晓社区和鹿丹村社区姐妹悄悄话的示范作用下，翠竹社区设立了"开心屋"，倡导开心生活、开心学习；百仕达社区设立了"姐妹驿站"；黄贝街道在碧波社区设立了"心灵驿站"；笋岗街道设立了"姐妹连心桥"；东门街道设立了知心姐姐（奶奶）；梨园社区成立了"姐妹园"；田心社区成立了"姐妹之家"；莲塘社区成立了"心灵花园"；南湖社区成立了"心灵憩园"；东湖街道正在抓紧成立"母爱加油站"……这些组织和阵地使得社区妇女在家门口就能解决问题，使得罗湖辖区的妇女到政府和市妇联的上访率变成了零。
　　依靠社会力量，建立社区自愿者队伍，逐步形成了群众自我管理、自我服务、自我发展的社区维权新局面。在社区开展维权工作，仅仅依靠妇干的力量是远远不够的，为此，我们团结了一批热心社会公益事业的自愿者。接待来访、来电，处理来函、信件，有退休的律师、心理学教师；举办社区论坛，有律师解答群众的提问；办维权宣传专栏、橱窗，有书法、美术工作者帮忙写字、画画；举办文艺活动，有文艺工作者出谋划策；社区图书室、活动室都是自愿者在管理……内地退休后定居东晓的法律工作者杨德武就是其中的骨干，他们义务地4年多来，受理案件120多件，共接待前来法律咨询200余人次，还义务管理社区图书室，收集报刊资料中有关维权的内容，分门别类汇集成翦报资料12本。曾有一位70多岁的老伯被人骗走了一辈子的积蓄十四万多元钱，绝望之极，想一死了之。杨律师用自己丰富的法律知识为老人分析案情，并义务做老人的代理人。事情解决后，老人一定要给杨律师磕头致谢。他（她）们的敬业精神和热情，使东晓维权室的名字走出了社区，走出了深圳，他们办的案子远至四川、河南、湖北、湖南、广西，近至本市各区。对老人、妇女、儿童和生活贫困者，从咨询到实地取证，代写法律文书等皆分文不取，使上百个家庭得到了法律援助，许多贫困妇女得到切实的救助。
　　三、多渠道、多途径提高女性素质，促进社区维权进入新境界
　　多年来的工作实践还使我们认识到：妇女素质的提高，四自精神的普及对维权工作具有十分重要的意义。我们倡导教育强身、教育立身，并通过形式多样的法制宣传，强化女性的"四自"精神，培养她们利用现代社会信息与资源的能力，积极帮助女性提高素质，从而提高妇女群众的受益率和妇联维权的社会影响力。
　　建立各级女子素质学校，对妇女进行素质教育。2001年4月区妇联联合深圳市罗兰有限公司成立了"罗湖区女子素质学校"，免费为妇女举办各种知识讲座，送教进社区、到工厂，指导广大妇女学法、懂法、用法，依法维权，得到社会各界普遍好评，区委、区政府为女子素质学校拔专款10万元。这些没有围墙的学校以其公益性、社会性、开放性、灵活性、实效性，赢得了广大女性的信赖，被誉为"成年女性的希望工程"。现在罗湖区女子素质学校在翠竹、黄贝、东晓等多个社区及私营企业、工业区、大型商厦都已开办分校。这种以素质学校为依托进行系统的、经常性的教育，不仅有助于女性素质的提高，而且对解决情感、心理、权益和进步、发展等问题都有极大的帮助。女性维权的工作由被动变为主动，很多矛盾将由女性本人智慧地解决在萌芽状态，维权工作在罗湖正进入一种全新的境界。
　　策划各具特色的主题活动，使妇女在参与活动的过程中提高素质。2003年，区妇联发出创建"学习型家庭"倡议，在全区唱响"读书的女人真美，读书的孩子真棒，读书的家庭真好"的主题，人人读书，家家学习，蔚然成风。2004年，区妇联开展争做现代母亲系列活动，通过各类讲座、征文、演讲、亲子活动等方式，引导妇女自强不息、拚搏创业、热爱学习、科学育儿、廉洁守法、热心公益和环保，提高妇女的综合素质。
　　创建楼道文化，使社区妇女权中在日常生活中受到潜移默化的教育。楼道文化是利用楼道场所宣传党的政策，倡扬社会文明，弘扬民族精神，引导居民自觉抵制不良风气，同时传递各种信息、发布时事公告，是一种简便有效的居民自管自制的宣传方式。东晓社区从选择图书室及书画室等活动阵地较集中的一个楼道开始，现已普及整个社区，每个楼道都张贴了约20幅言简意赅、生动形象的宣传专栏。东门街道在人气最旺的东门步行街营造楼道文化，体现了现代社区精神文明和物质文明的结合。桂园、黄贝、南湖等街道都采取和管理处合作等方式，利用高层电梯进行楼道文化宣传。
　　多年的维权工作，使我们体会到维权工作必须讲实效，创特色，才能出成果。社区维权是一份非常需要激情的工作，我们的体会是：
　　一、视妇女的信赖为最高荣誉--以"娘家人"的情怀去赢得妇女的信赖
　　有人说：妇联无权无钱，很难开展实质性的维权工作，但我们认为妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，一方面是国家政权的重要社会支柱之一，一方面与广大妇女有着密不可分的联系，只要以"娘家人"的情怀，发挥妇女敏感、热情、细心的优势，察民意、暖民心、解民忧、办民事，把党和政府的温暖及时送到群众中，把妇女的呼声和需求及时反馈回来，就会赢得社会和妇女的认可。
　　区妇联在每年的慰问走访中，发现了繁华的罗湖闹市区也存在着一定数量因病残、离异、丧偶、下岗等引致的贫困妇女。1999年，我们在在区一届三次政协会议上正式提交了"关于成立罗湖区贫困妇女基金会的提案"，区委、区政府给予高度重视和大力支持，拨款50万元作为援助贫困妇女的启动资金，救助那些因天灾人祸等突发事件造成贫困而无力自救的妇女。2002年初，区妇联在走访辖区贫困妇女过程中，发现妇联长期资助的单亲残疾母亲杨丽姬病情恶化，急需进行第二次换肾手术。正值春节，妇联领导、干部到处奔走，人大常委会上紧急呼吁，并以杨丽姬作为单亲母亲的代表，通过各大传媒向全社会发出了"伸出温暖之手，献出一片爱心"的呼吁，区妇联请人创作了情景剧"救救妈妈"在罗湖会堂演出，在全区掀起为救助贫困单亲母亲的捐款活动，全区干部上至区五套班子领导，下至普通员工，全都慷慨解囊。还很多热心人士把数千元钱直接打进帐户，不留姓名。到目前为止，维权解困基金已扩大到100多万元。杨丽姬去世后，区妇联对其女儿黄蕊的生活和学习作了妥善安排，使她没有因失去亲人而影响学习，在国际芭蕾舞比赛中获三等奖，在全国获金奖。2004年春节前，我们与市妇联、区委一起慰问了一批贫困单亲母亲，并邀请单亲母亲中成功的强者与她们座谈，让陷于困境的单亲母亲不仅得到物质的资助，还受到精神的鼓励。
　　此外，为单亲母亲找工作，为下岗女工办画展，为受害保姆打官司，为残疾儿童找学校，为失学儿童组织捐款……妇联正是以实实在在服务，体现"娘家人"的关爱，赢得妇女群众的信赖。
　　二、视"为妇女服务的人为妇联的人"--以情感的力量、人格的魅力，凝聚社会力量服务妇女
　　众所周知，女性维权是一个非常庞杂的社会系统工程，仅靠妇女组织自身是远远不够的。到过罗湖区的人，看到社区自愿者忙碌的身影，都会问这些人怎么这么热心为妇联做事？这是因为多年来我们树立了"谁为妇女服务，谁就是妇联的人"这样的理念，最大限度地调动社会的力量，同时注重提高自身修养，在工作中注入情感的力量、人格的魅力去协调、凝聚各方面的力量，把一个个的维权案件落到实处。
　　目前，社区维权除了妇代会妇干，主要有三支骨干队伍，一支是2000年8月组建的由公、检、法、司等部门的女法律工作者组成的"维护妇女儿童合法权益志愿者"队伍，她们以"维权志愿者奉献日"和每周二固定的"维权志愿者接访日"等方式，为妇女提供法律帮助；另一支队伍是由社区中关心妇女儿童事业、具有一定法律知识和心理辅导、调解能力的热心人士组成的"家庭志愿者"队伍，他们在辖区开展各种法律宣传和咨询活动。东晓社区的杨德武、"老玩童"石子顺；东乐社区的蒋敏、鹿丹村社区的陈伟丽、黄贝社区的孙秀兰、东门社区的曾月云、梨园社区的张娅萍、坳下社区的梁小萍……都是其中的骨干分子，大部分都被聘为罗湖的"爱心大使"；还有一支就是由妇代会代表、党代会女代表、人大女代表、政协女委员等成员组成的"服务妇女儿童志愿者"队伍。她们通过"三个一"活动（即每年召开一次会议、每季提供一条信息、每月跟妇联通一次电话），及时反馈妇女中的热点问题，提出一些合理化建议。三支队伍的总人数目前已达到3000人左右。
　　此外，我们紧密依靠区委领导和组织部门，建立女干部人才库，解决了女性成长和参政议政的难题，尤其是街道党工委必须有女委员，社区党支部书记一般是妇代会主任；发挥妇儿工委、人大、政协的作用，成功地解决了"维权解困基金"、为外来女劳务工免费生殖体检和家庭暴力防护中心的挂牌等问题；我们与区法院协调，成立的婚姻家事法庭，有力地保障了离婚妇女的合法权益；与区司法局协调，设立的法律援助中心妇女权益部，为无力支付打官司费用的妇女解决了后顾之忧……还有我们走社会化发展道路的幼儿园、妇女儿童活动中心都为社区妇女提供了实在的服务，为开展社区维权工作立下了不可忽视的功劳。
　　三、视受害妇女为亲人--以高度的责任感对待每一件信访
　　信访工作是社区维权的一大项内容，没有高度的责任感，可能接待了一件案子也就算一件；没有一颗善良的心，实实在在为受害人着想，可能看到受害人声泪俱下的投诉都嫌烦。但是当我们用心工作，把受害妇女当成自己的亲人时，我们同时也收获了很多：群众的信赖使我们很忙碌，但也很充实。
　　对于弱者，妇联充满爱心，积极救助。今年初，在走访辖区贫困妇女过程中，我们发现单亲母亲汪淑丽病情恶化，舌根癌已到了晚期，癌细胞已扩散到了肺部，和她生活的老母亲日夜流泪，患了青光眼，眼睛几近失明。妇联领导及时向区委领导汇报，到办事处游说，争取到区五套班子领导亲自上门慰问，又向社会各界发出了紧急援助的呼吁，在区领导支持、带动下，全区掀起了关注单亲母亲献爱心的新热潮，汪淑丽一家三代女性的生活有了明显的改观。
　　对于受害者，妇联不遗余力仗义执言。湖滨社区一位84岁的老阿婆，丈夫去世后，被无良的继子女们卷走23万存款并赶出家门。妇联领导与维权干部一起多次走访居委会、派出所、老阿婆的邻居以及有关的银行、店铺进行调查取证，最终使案情得到合理处理。同时还带老阿婆到区民政局、区福利中心为老人争取民政救济。
　　对于侵权者，妇联不屈不饶坚决惩治。去年发生在罗湖区的深圳市首例涉港重婚案，在犯罪嫌疑人逃匿的情况下，妇联一方面要求法院设法拘捕罪犯，一方面动员了香港妇女组织和罗湖区妇女干部共同参与这个案件，妇联干部亲自当陪审员，最后区法院首次在自诉案件中应用边控将犯罪嫌疑人王某抓获，判处王某有期徒刑一年，深、港媒体争相报道，有力地反驳了所谓港人在内地包二奶没人管得着的不实传闻。个案的解决不仅帮助了受害的妇女，从个案中得到的启示还变成了一项项的提、议案、一次次备受群众喜爱、寓教于乐的活动，使更多的女性从中受益。
　　社区维权其实就是尽我们所能为妇女姐妹踏踏实实地办好每一件事情，这是一份弘扬正义、播洒爱心、流淌真情、收获友情的事业，我们相信，在十六大精神的鼓舞下，有上级妇联和区委（政府）的支持，它的前景将越来越美好。